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學好《規則》《規定》 一體推進落實
中國紀檢監察報     發布時間:2019-10-31

  今年1月和7月,《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》先后施行,兩部法規同向發力、一脈相承,都是黨中央審議批準的,都是為加強黨對紀檢監察工作的領導、深化紀檢監察體制改革作出的重要制度安排。學好用好《規則》《規定》,一體推進貫徹落實,嚴格按照規定的權限、規則和程序開展監督執紀執法工作,才能不斷推動紀檢監察工作高質量發展。

  在思想認識上一體推進,牢固樹立紀法雙施雙守的理念。《規則》《規定》以制度形式固化了先進的執紀執法理念。《規則》著重強調紀法貫通,要求實現依紀監督和依法監察、適用紀律和適用法律的融合貫通。《規定》著重強調法法銜接,要求實現監察法和刑事訴訟法、刑法等國家法律的有機銜接。一體貫徹落實《規則》《規定》,既要注重運用政治思維、紀律思維開展工作,又要切實增強法治意識和法治思維,并在實踐中相互融合,為推進紀法貫通、法法銜接奠定堅實的思想基礎。

  在工作標準上一體推進,不斷提升執紀執法辦案質量。一體貫徹落實《規則》《規定》,必須嚴格遵循審查調查的證據要求和標準,嚴格依規依紀依法收集、鑒別證據,既要防止出現“差不多就行了”的想法,也不能機械對照、不計成本,搞過度取證。要強化精準思維,把好案件質量關,確保移送檢察機關的案件過關過硬。要精準有效運用“四種形態”,統籌考慮性質情節、后果影響、認錯悔錯態度等情況,綜合運用不同形態處理。對極少數不收斂不收手、嚴重違紀違法涉嫌犯罪的人,要堅決運用第四種形態處理,確保懲治腐敗高壓態勢毫不松動。

  在機制制度上一體推進,推動紀法貫通、法法銜接。一體貫徹落實《規則》《規定》,必須加強監督執紀執法一體運行機制建設。要強化統一指揮調度,建立監督檢查與審查調查前后臺分工協作、一體推進監督辦案的新模式。堅持把紀法“兩把尺子”結合、貫通起來使用,確保對黨員監察對象的涉嫌違紀、職務違法和職務犯罪問題一體進行審查調查和審理處理,體現黨的集中統一領導。建立完善與司法執法機關的協作配合機制,積極穩妥商請檢察機關提前介入,做好涉嫌職務犯罪案件移送和退回補充調查工作,推動各有關機關共同對案件質量負責。

  在自我監督上一體推進,嚴格規范紀檢監察權力。《規則》《規定》不僅對監督執紀執法具體事項作出明確規定,同時也對紀檢監察機關提出高標準、嚴要求。一體貫徹落實《規則》《規定》,必須在健全內控機制、優化工作流程上著力,嚴格監督執紀執法程序,嚴把審查調查措施權限關,把權力關進制度的籠子。一方面,要按照《規則》《規定》的規定,在線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查調查、措施使用、案件審理、移送起訴等各個環節,嚴格按照權限履行審批程序和文書手續。另一方面,要強化自我監督,建立辦案質量責任制,對于私存線索、跑風漏氣、以案謀私等行為嚴肅追究責任,保證權力在正確的軌道上運行。

  實現紀檢監察工作高質量發展的目標任務,離不開一支敢于斗爭善于斗爭的干部隊伍。廣大紀檢監察干部要以貫徹落實《規則》《規定》為契機,不斷增強政治能力,始終堅守初心、勇擔使命,更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷增強專業能力,提高依規依紀依法工作本領,提升運用政策理論、日常監督、審查調查、精準處理、思想政治工作等能力,努力成為紀法皆通的“全科醫生”。(戴秉則)


 
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