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《關于做實做好監督執紀監察“后半篇文章”的工作辦法》系列解讀之四
市紀委市監委案件審理室    發布時間:2019-10-28

近期,市紀委市監委印發了《關于做實做好監督執紀監察“后半篇文章”的工作辦法》,認真總結近年來我市做好監督執紀監察“后半篇文章”的經驗做法,針對深化標本兼治、以治標促進治本,統籌推進不敢腐、不能腐、不想腐一體化建設的新要求,對“后半篇文章”的指導思想、總體要求、工作措施、協作機制等作出規定,把做實做好監督執紀監察“后半篇文章”具體化、規范化、常態化。

《辦法》印發后,全市各級紀檢監察機關(機構)認真學習、深刻領會,積極采取措施抓好貫徹落實。為幫助各部門各單位學習好、領會好、落實好《辦法》有關要求,市紀委市監委案件審理室結合具體事例對《辦法》主要內容予以解讀,敬請關注。

解讀之四:突出警示性,深化教育警醒

習近平總書記在黨的十九大報告中強調,要加強紀律教育,強化紀律執行,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。開展警示教育是旗幟鮮明講政治,堅決落實“兩個維護”的政治要求,是深化標本兼治,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。立足當前依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢,在保持正風反腐高壓態勢的同時,用身邊人身邊事開展警示教育,用典型案例當頭棒喝,以案為鑒、以案明紀,使更多的黨員干部紅臉出汗、知錯知止,不犯錯誤或少犯錯誤,充分體現了懲前毖后、治病救人的一貫方針。

【典型事例1】

嶗山區紀委區監委堅持加強廉政教育,將反腐倡廉警示教育納入全區各級黨組織理論學習、干部教育培訓重要內容,堅持在重要節假日向全區黨員干部發出廉政提醒;堅持開展黨風廉政宣傳教育月活動,通過中心組學習、廉政專題黨課、參觀青島市反腐倡廉教育基地等形式,加強對黨員干部的教育;編發《警示與明鑒》專刊、《社區黨員干部依規依紀依法履職學習讀本》《全面從嚴治黨材料匯編》,突出預防在先、警示在先,發現苗頭性、傾向性問題,早警示、早糾正、早處理,及時“紅臉出汗”。近期,嶗山區紀委區監委針對發現的嶗山區有關部門、單位公車私用、私車公養等問題,開展了公車整治專項行動,組織各單位黨組織和黨員領導干部深入查擺單位及個人在公車使用方面存在的問題,緊密聯系實際,把思想擺進去、把工作擺進去、把責任擺進去,對照反思、舉一反三、引為鑒戒。

【典型事例2】

2019年上半年,即墨區紀委區監委選取各地在政商交往中違反相關規定的38個典型案例,分8大類列明違紀違法具體表現,逐類進行剖析和政策解讀,匯編成手冊,向全區各鎮街、區直各部門和部分黨員干部發放2000余本。通過鮮活的案例警示,明確政商關系“負面清單”,劃清“親”與“清”的界限,推動構建親清新型政商關系。即墨區紀委區監委還對壓實黨委(黨組)主體責任進行總結深化,制定出臺《關于運用違紀違法案件開展“兩會議一報告”警示預防的暫行辦法》,規定發案單位“兩會議一報告”工作具體內容,把召開警示教育大會、領導班子專題民主生活會和進行案件整改情況報告作為必選動作,并將這一制度拓展延伸到村、社區,實現了全覆蓋。

【典型事例3】

2019年9月25日,城陽區紀委區監委組織區稅務局、區住建局、區自然資源局、區行政審批局等多家窗口單位的百余名工作人員,旁聽了城陽區人民法院公開開庭審理的城陽區房地產管理處原助理工程師蔣某涉嫌受賄罪一案,將庭審旁聽變為紀律教育的生動課堂,用身邊典型案例警示教育黨員干部,有效觸及干部靈魂、震撼其心靈,促其入腦入心、警鐘長鳴、嚴守底線。該區紀委區監委在堅持擴大警示教育覆蓋面的同時,更加注重提升警示教育的針對性,通過庭審旁聽、開展主題宣講、建設警示教育基地等多種形式,教育警示全區廣大黨員干部遵紀守法、廉潔自律、履職盡責。

【點評】

對黨員干部的警示教育既要融入日常、抓在經常,常打“預防針”,又要在案件發生、處分決定宣布、庭審宣判、重要工作推進等關鍵節點及時開展,用足用好“活教材”,引導黨員干部吸取教訓、引以為戒,筑牢“不想腐”的思想堤壩,切實達到查處一案、教育一批、規范一方的效果。

近年來,全市紀檢監察機關把開展警示教育作為做實做好“后半篇文章”的重點,先后組織拍攝了《失聯的背后》《愧對這片大地》《私欲膨脹貪婪成性》多部警示教育片,組織全市210多個單位、近46000名黨員干部集中觀看,保持警鐘長鳴;編寫了《青島市黨員干部違紀典型案例選編》《青島市查處嚴重違紀黨員干部懺悔書匯編》,市委各部委、市直各黨組(黨委)組織本單位全體干部進行認真學習;收集全國黨員干部違紀違法典型案例,每周編發一個案例的深度剖析材料,引導廣大黨員干部特別是領導干部汲取教訓、引以為鑒。

《辦法》對開展案件警示教育作出具體規定,要求案發單位黨組織應在一定范圍內召開警示教育會,把處分決定從“告知通知書”變成“警示教育課”,用身邊人身邊事開展警示教育,發揮案件反面教材作用,以案明紀、以案明責、以案為鑒。對影響較大的違紀違法案件,案發單位黨組織應召開專題民主生活會或組織生活會,促使黨員干部圍繞典型案件和身邊人身邊事,撰寫剖析材料,舉一反三、引為鑒戒,認真開展批評和自我批評。

各級黨組織要把案件警示教育納入黨建工作內容,定期采取中心組學習、“三會一課”、參觀警示教育基地、觀摩庭審現場、撰寫心得體會、召開座談會、組織學習討論等形式,針對本地區本部門本單位存在的突出問題和苗頭性、傾向性問題,開展警示教育。同時,要發揮典型違紀違法案例延伸教育作用,以寄送“家庭助廉”立德倡議書、組織專題座談等方式,把警示教育工作向領導干部家屬延伸,教育引導領導干部家屬增強拒腐防變的免疫力,共同營造廉潔齊家的良好氛圍。

 
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