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持續彰顯巡察利劍作用 推進全面從嚴治黨向縱深發展
    發布時間:2019-03-20

巡察是強化黨內監督的戰略性制度安排,是管黨治黨的利器。市紀委十二屆四次全會提出要“以政治建設為統領深化政治巡察”“扎實推進巡察全覆蓋”“深化巡察成果運用”,市委巡察工作領導小組提出“六度”工作要求,為我們開展巡察工作指明了方向。城陽區將堅持“想透、說清、干實”,圍繞政治巡察做好“深化”文章,全面尋標對標、強化精準思維,抓重點、補短板、強弱項,擔當作為、狠抓落實,推動巡察工作高質量發展。

一、提高站位抓深化,始終堅守政治巡察定位

巡察是黨委直接領導下的一項政治工作,以“發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展”為方針,以“六個圍繞、一個加強”為著力點,其核心目的是堅持和加強黨的全面領導,加強黨的建設,推進全面從嚴治黨。提高政治站位是開展巡察工作第一位的要求,必須深入學習領會習近平巡視工作思想,把工作聚焦點、著力點統一到“兩個維護”上來,發揮好巡察的政治監督、政治導向作用。要以政治建設為統領,緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神特別是視察山東視察青島重要講話精神,緊緊圍繞保障黨中央重大決策部署和省市區委工作安排貫徹落實情況開展巡察,及時發現政治上的問題,督促被巡察單位扛起管黨治黨政治責任,嚴守政治紀律和政治規矩,始終做到“兩個維護”。要強化大局意識和全局觀念,圍繞改革、發展、穩定等各項中心工作發現問題、抓好整改,當好加快發展的促進派。當前,尤其要將各單位各部門貫徹省委、市委“工作落實年”情況列入巡察范圍,著力發現有無不擔當、不作為及空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題,找準癥結,指出偏差。

二、聚焦問題抓深化,確保巡察工作取得實效

開展巡察工作,發現問題是生命線,推動解決問題是落腳點。必須擦亮“眼睛”,從巡前、巡中、巡后三個環節發力,把發現和解決問題落在實處。一要抓好未巡先改。未巡先改的意義就在于“用別人的不足,糾正自己的問題”。去年,我區向各單位集中通報了前兩輪巡察發現的問題,組織開展了為期1個月的未巡先改;今年,要向尚未被巡察的單位發放區委第三輪巡察梳理的共性問題清單,繼續開展未巡先改工作。二是抓好巡中發現。要綜合運用個別談話、走訪、調取資料等13種方式,因地制宜、因人而異,哪種方式好用就用哪種方式,力求把問題找得更全面、深入、準確。要堅持實事求是,是什么問題就反映什么問題,有多少問題就報告多少問題,既不放大,也不縮小,觀點要有事例支撐。三是抓好巡后整改。整改不落實,就是對黨不忠誠。被巡察單位黨組織書記是整改工作第一責任人。必須堅持“書記抓、抓書記”,每次巡察整改之后,“一把手”都要以個人名義報送組織落實整改情況報告,并組織分管區領導參加巡察整改專題民主生活會,壓實“一崗雙責”,推動真改實改;對整改不力的,要嚴肅約談。每輪巡察結束后,要繼續設立專線電話長期接受問題舉報,及時轉相關部門辦理,做到震懾常在。

三、健全制度抓深化,促進巡察工作提質增效

制度就是生產力,建立好的制度,可以收到事半功倍的效果。必須從巡察機構內部、被巡察單位兩個方面加強制度建設,充分發揮制度的提質增效和治本作用。一方面,要完善巡察工作制度。既要嚴格落實《關于完善市委巡察機構與有關部門協作配合機制的意見》《巡察報告底稿管理辦法》《被巡察黨組織配合巡察工作規范》等現有規定,又要不斷探索出臺新的制度,推動巡察工作更加規范、精準。2019年,要著重圍繞提高發現問題能力、提高問題整改率,建立健全巡察工作評估、巡察機構與紀檢監察機關協作配合、巡察人員回避信息檔案等制度,抓好制度落實,提升巡察質量。另一方面,要推動被巡察單位加強制度建設。通過制發巡察建議書、發函督辦、約談、通報情況等方式,督促被巡察單位針對發現的問題查找風險隱患,堵塞漏洞,建章立制,從根子上防止此類問題再次發生。

四、練好內功抓深化,為做好巡察提供堅強保障

打鐵必須自身硬。巡察機構擔負著黨委交付的重任,必須堅持以“四把尺子”為標準持續查擺自身問題,按照“六提”目標、“五常”方法及“七個統籌”的要求,不斷強化隊伍建設。一是加強政治建設,提高站位。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,切實提高政治意識和政治能力,堅決做到“兩個維護”。二是加強組織建設,增強活力。充實巡察工作人才庫,選取政治素質高、業務能力強、經驗豐富的干部充實到巡察隊伍中來;開好“三會一課”,嚴肅組織生活,將巡察組臨時黨支部建設成為加強的戰斗堡壘。三是加強作風建設,強化擔當。制定巡察人員作風測評制度,針對工作作風和執行紀律情況進行測評,建立作風問題整改臺帳,實行銷號管理,不斷錘煉過硬作風。四是加強能力建設,提質增效。每輪巡察前組織3至5天的集中培訓,堅持“以干代訓”“以學促干”,按期編印《城陽巡察信息參閱》,經常開展學習借鑒和經驗交流。五是加強紀律建設,守住底線。對出現苗頭性問題的巡察干部,要及時批評提醒,對違紀違法的嚴肅查處,維護巡察干部良好形象。(城陽區委常委、區紀委書記、區監委主任 楊德森)

 
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