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中共萊西市委關于延伸巡察整改情況的通報
    發布時間:2019-01-10

根據青島市委統一部署,2018年5月9日至6月10日,青島市委第五巡察組對萊西市院上鎮、日莊鎮、南墅鎮、馬連莊鎮黨政主要負責人開展了延伸巡察。2018年7月24日,青島市委巡察組向萊西市委書記專題會議反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將萊西市巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

市委巡察組反饋萊西市委在政治敏感性不強、黨委領導核心作用弱化、黨建工作存在薄弱環節、黨風廉政建設責任落實不到位等四方面問題。萊西市委完全贊同和誠懇接受市委巡察組的巡察意見,按照高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實,確保事事有回音、件件有著落。

一是提高政治站位。此次延伸巡察是對我市各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委的一次“政治體檢”和“把脈會診”。青島市委巡察組的反饋意見,體現了黨中央的要求,釋放了青島市委全面從嚴治黨永遠在路上的強烈信號。收到反饋意見后,萊西市委第一時間召開常委會議,認真學習市委巡察反饋意見,就整改工作進行全面部署,切實把思想和行動統一到中央、省和青島市委的部署要求上來。

二是加強組織領導。市委成立了由市委書記、市長任組長,市委副書記和分管宣傳、組織、紀檢監察、環保等工作的市委常委、副市長任副組長,其他責任部門主要負責同志為成員的青島市委第四輪巡察反饋意見整改工作領導小組,負責全面統籌推進整改落實工作,及時研究解決巡察整改過程中的重要問題和重要事項,帶頭主動整改,壓實整改責任,推動各項整改任務落細落實。領導小組下設辦公室,負責統籌協調、調度指導、督促檢查工作。成立了綜合、監督、問責3個工作專班,每個專班由市委常委擔任主要負責人,相關部門負責同志為成員,按照職責分工,合力抓好具體問題整改落實,形成上下貫通的工作格局。

三是壓實整改責任。市委書記認領全面領導責任,擔任“第一責任人”,全程統籌督導巡察整改工作。分管副書記及常委認領指導責任,嚴格落實“一崗雙責”,認領分管領域整改任務,抓好整改措施落實,真正履職盡責、一抓到底。各牽頭職能部門認領直接責任,認真履行組織協調、方案制定、措施落實、總結報告等職責;協助部門或單位負重要責任,增強大局意識、協作意識,積極主動承擔份內之責。

四是抓好督促落實。研究出臺萊西市委《關于市委第五巡察組延伸巡察反饋意見整改落實工作方案》,實行臺賬管理、掛圖作戰,逐項明確整改問題、任務、時限、責任人,確保問題整改不到位不放過、不徹底不收兵。堅持把督導檢查作為巡察整改工作的有力抓手,針對實地督導發現的問題下發通報2期,全部“點對點”進行反饋,對各職能部門或單位的整改任務、整改措施實行銷號管理,全程監督整改進度和質效,對3處鎮街整改工作推進不力的黨政主要負責人或分管領導予以約談,對1處鎮報送虛假整改材料的相關責任人予以全市通報批評,責令作出檢查。

五是強化成果運用。堅持以此次延伸巡察整改落實工作為契機,深入推進我市黨風廉政建設和反腐敗工作,層層壓實全面從嚴治黨政治責任。充分運用巡察中發現的反面典型開展警示教育,下發廉政風險提示1期,通報典型問題5期、21起、27人,讓黨員干部知所畏、知所止、知所守。堅持“當下改”與“長久立”有機結合,制定整改措施118條,對完成整改的反饋問題,不僅即知即改、立行立改,也舉一反三、系統發力,建立完善相關規章制度27個,扎緊制度的“籠子”。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

(一)政治敏感性不強問題

1.針對“貫徹落實上級會議精神不及時,對黨的十九大精神學習不扎實”問題。一是萊西市委對照反饋意見,深入查擺問題、深刻剖析原因。充分認識到學習上級會議精神和部署上級工作要求,采取有效措施,加強組織約束,保證上級重要會議精神及決策部署落地生根,見到成效。二是召開專題會議調度。就當前開展黨委(黨組)理論學習中心組學習工作進行安排部署,明確時間節點和具體任務目的。三是梳理清單組織自查。梳理2018年以來的黨委理論學習中心組學習內容清單,組織12處鎮街對照“清單”開展全面自查。四是集中開展專項督查。針對自查出的問題,通過調閱黨委(黨組)理論學習中心組學習檔案資料、中心組成員學習筆記等方式督促抓好整改。五是完善制度長效推進。研究下發了《關于進一步加強黨委(黨組)理論學習中心組學習的通知》和《關于做好市委理論學習中心組學習的通知》,明確“每月集中開展學習不少于1次、每季度組織交流研討不少于1次”要求。

2.針對“貫徹落實化工產業安全生產轉型升級工作缺乏責任擔當”問題。一是聯合部門全面梳理。開展違規化工企業專項整治,組織相關職能部門對全市化工生產企業各項手續缺失情況進行全面梳理,并組織相關企業及時補辦手續。二是評級評價幫助整改。開展了化工生產企業新一輪評級評價,對危化品倉儲經營企業進行評級,并根據中介機構反饋及現場提出的問題,及時下達執法文書,有關材料補充到化工生產企業的“一企一檔”中。三是強化運用獎懲分明。科學運用“四評級一評價”結果,對化工生產企業分類形成“發展壯大一批”、“改造升級一批”、“關停淘汰一批”企業名單。

3.針對“貫徹落實中央關于環保工作的決策部署不積極”問題。一是完善方案細化分工。下發了《萊西市貫徹落實中央環境保護督察組督察反饋意見整改方案》(西發〔2018〕22號),明確各市級領導責任分工,細化工作方案和進度安排,將2018年以前完成的工作細化到月,之后完成的工作細化到季度。二是科學研究加快推進。組織相關鎮政府,圍繞重點工程、流域污染治理等問題,印發《關于突出生態環境問題整改攻堅工作實施方案》,重新調整生態環境委員會及成員單位職責;制定完善《環境綜合治理項目形成技術方案》,通過召開專家研討會等方式,加快推進污染治理。三是督促抓好問題整改。下發《關于提報自行梳理突出問題自查報告的通知》,督促全面進行自查;研究制定《危險廢物規范化管理專項整治實施方案》,聘請第三方專家對全市重點涉危企業開展考核驗收工作,對發現違反危險廢物管理要求的,嚴肅處理。

4.針對“理論學習流于形式”等問題。一是萊西市委對照反饋意見,深入查擺問題、深刻剖析原因,充分認識到問題嚴重性。二是以上率下完成補課。嚴格按照相關文件要求,組織開展市委理論中心組集中學習研討,圍繞《習近平談治國理政》(第二卷)第五專題“推動全面從嚴治黨向縱深發展”開展集中學習研討;督促指導各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委抓緊時間完成《習近平談治國理政》(第二卷)補課學習,并集中開展學習研討。三是及時約談糾治問題。調查核實后,對存在問題的相關鎮街主要負責人進行批評教育,并作出書面檢查;責成相關鎮黨委對宣傳委員進行批評教育。四是實地督查集中調檔。下發了《關于開展黨委(黨組)理論學習中心組專項督查的通知》,對前期中心組學習情況進行督導,對相關鎮街現場點評問題,提出整改完善要求。五是建章立制長效推進。印發《關于進一步加強黨委(黨組)理論學習中心組學習的通知》,把理論學習中心組學習列入重要議事日程,納入黨建工作責任制、意識形態工作責任制及對鎮街和市直單位2018年綜合考核指標。

5.針對“黨政主要負責人的十九大精神學習筆記內容少”等問題。一是聚焦問題嚴肅問責。調查核實后,約談相關鎮黨政主要負責人,并責令作出書面檢查。二是下發通知嚴明要求。印發《關于在全市開展基層黨建工作突出問題專項治理的通知》,組織各鎮黨政主要負責人全面自查,嚴格按照督導工作內容及工作標準抓好整改。三是舉一反三全面自查。下發《關于做好青島市委巡察反饋問題整改落實有關工作的通知》,督促各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委全面開展自查。四是完善方案督導學習。指導各鎮街制定了政治理論學習實施方案,完善了學習制度和每月學習計劃,嚴格按照相關要求抓好政治理論學習落實。五是集中測試檢驗成效。組織開展了市管干部政治理論抽查測試,隨機抽取市管干部參加閉卷答題測試,考試成績全部合格。

6.針對“在巡察組統一組織的政治常識測試中,個別黨政主要負責人考試不合格問題”。一是聚焦問題嚴厲問責。調查核實后,對考試成績不合格的黨政主要負責人進行誡勉談話,點明問題,分析原因,督促限期抓好整改,并責令其作出深刻書面檢查。二是突出重點集中培訓。圍繞“強化理論武裝,勇于擔當作為”主題,開展了全市鎮街領導班子成員政治理論提升專題培訓班,通過課堂教學、專題研討、閉卷考試等方式,切實提高政治理論水平。三是組織考試檢驗水平。舉辦全市鎮街領導班子成員政治理論提升專題培訓班,組織各鎮街領導班子成員參加了入學和結業兩輪政治理論知識閉卷考試,對入學測試成績不合格的黨員干部進行了談話提醒,對平均成績排名最末的鎮領導班子成員集體談話;結業考試成績全部及格。四是引以為戒全面自查。印發《關于做好青島市委巡察反饋問題整改落實有關工作的通知》,督促各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委班子成員引以為戒,對照反饋問題認真自查、全面學習并針對問題逐一抓好整改。

(二)黨委領導核心作用弱化問題

7.針對“重大事項決策程序不規范”等問題。一是萊西市委對照反饋意見,深入查擺問題、深刻剖析原因,充分認識到問題嚴重性。二是有關問題調查核實后,對相關鎮街主要負責人進行批評教育,有關鎮街組織召開專題整改會議,重申“必須明確‘三重一大’事項范圍,修訂完善農村干部工作規程匯編,進一步規范村務重大事項管理制度。三是強化備案嚴抓落實。研究制定了《關于建立市直機關、事業單位研究“三重一大”事項向市紀委監委派駐紀檢監察組報備制度的通知》,要求市直部門和鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委嚴格按要求備案。四是實地督導幫助整改。針對各鎮街自查出的問題開展實地督查,通過現場及書面反饋方式抓好問題整改,提出完善意見,督促完成問題整改。五是針對問題完善制度。印發《關于做好青島市委巡察反饋問題整改落實有關工作的通知》,組織各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委按照相關文件要求,規范民主決策程序,修訂完善了本單位民主決策制度。

8.針對“違反議事規則,非黨員參與決策黨內事務”問題。一是萊西市委對照反饋意見,深入查擺問題、深刻剖析原因。充分認識到問題嚴重性。二是召開黨的建設工作領導小組會議,督促鎮街黨委嚴格按要求開展黨務工作,一律禁止非黨員領導干部參與表決;規范梳理了黨務政務議事權責相關文件,明確規范黨務政務議事決策事項。三是聚焦問題嚴肅整改。調查核實后,約談相關鎮的黨政主要負責人,并責令作出書面檢查;督促相關鎮黨委修訂完善黨委會議議事決策規程。四是實地檢查督促整改。組織各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委全面進行自查,開展實地督查,通過書面反饋方式抓好整改,提出完善意見,督促完成問題整改。

9.針對“會議研究干部程序不規范”等問題。一是萊西市委對照反饋意見,深入查擺問題、深刻剖析原因。充分認識到問題嚴重性,要在標本兼治上下功夫。二是開展組工干部培訓班,圍繞上級關于干部選拔任用程序的相關內容進行培訓。三是聚焦問題嚴肅問責。調查核實后,約談相關鎮的黨政主要負責人,并責令相關人員作出書面檢查;督促相關鎮黨委修訂完善了黨委會議議事決策規程。四是舉一反三開展自查。督促各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委開展自查,開展實地督查,通過現場反饋方式抓好整改,提出完善意見,督促問題完成整改。五是突出重點專項檢查。下發《關于開展選人用人工作專項檢查的通知》,重點圍繞任職回避制度貫徹情況、列席人員參與表決等內容,以各鎮街為重點開展督導檢查。六是查漏補缺完善制度。印發《萊西市討論決定干部任免議事規則》(西組字〔2018〕49號),督促各單位認真抓好學習貫徹落實,進一步理順干部選拔任用工作流程,并根據單位實際制定本單位討論決定干部任免議事規則。

(三)黨建工作存在薄弱環節問題

10.針對“黨內政治生活嚴重形式化,民主生活會準備不認真等”問題。一是萊西市委對照反饋意見,深入查擺問題、深刻剖析原因。充分認識到問題嚴重性,市委帶頭開展好黨內政治生活,強化責任導向,多方發力祛除“慵、懶、散、漫”弊病。二是召開會議狠抓整改。調查核實后,約談相關鎮的黨政主要負責人;組織相關鎮召開專題黨委會議,并責令相關人員作出書面檢查,典型問題予以全市通報;責令相關鎮黨委、班子成員重新撰寫對照檢查材料,對存問題全部糾正。三是引以為戒自查自糾。下發《關于在全市開展基層黨建工作突出問題專項治理的通知》,組織各黨委對照巡察反饋的問題進行自查自糾、全面整改;開展實地督查,通過查閱民主生活會存檔材料等方式抓好整改,提出完善意見,督促有關鎮街完成問題整改。四是積極創新樹立典型。下發《關于做好青島市委巡察反饋問題整改落實有關工作的通知》,組織全市各級黨組織順應信息化發展趨勢,積極推動組織生活創新,提報黨的組織生活創新典型案例,著力增強組織生活的吸引力和實效性。五是細化流程規范執行。印發《黨支部相關制度落實工作流程(試行)》的通知,進一步細化工作流程,制定組織生活流程圖,下發各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委遵照執行。六是完善制度嚴格要求。下發《關于做好青島市委巡察反饋問題整改落實有關工作的通知》,組織各黨委嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度。

11.針對“‘三會一課’制度落實不到位等”問題。一是萊西市委對照反饋意見,深入查擺問題、深刻剖析原因。必須要堅持問題導向,不斷加強制度建設,著力提升“三會一課”規范化、實效化、常態化水平。二是嚴肅處理抓好整改。調查核實后,約談相關鎮的黨政主要負責人;責成相關鎮黨委對相關人員進行誡勉談話,并責令相關人員作出書面檢查;督促相關鎮建立《關于落實基層黨建常規常抓工作規范黨建檔案管理制度》。三是開展夏訓集中學習。下發《關于開展2018年度黨員夏季集中培訓工作的通知》(西組字〔2018〕47號),組織各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委通過集中培訓與分散教育相結合,進一步強化理論學習。四是納入考核認真落實。下發《關于做好青島市委巡察反饋問題整改落實有關工作的通知》,指導各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委把“三會一課”落實情況列入對黨支部和支部書記年度考核內容。五是自查自糾全面整改。下發《關于在全市開展基層黨建工作突出問題專項治理的通知》,開展實地督查,提出完善意見,督促有關鎮街完成整改問題。六是常規常抓嚴格歸檔。指導各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委按照有關文件要求,嚴格落實黨的組織生活制度,按照常規常抓要求做好活動資料整理歸檔工作。

12.針對“黨建檔案記錄管理混亂”問題。一是統一部署抓好整改。對照反饋問題,責成有關鎮黨委就巡察反饋問題做出詳盡說明,認真制定整改措施和下步工作打算,并抓好整改落實。二是聚焦問題嚴肅處置。調查核實后,責成相關鎮黨委對相關人員誡勉談話,并責令相關人員作出書面檢查;督促相關鎮黨委建立《關于落實基層黨建常規常抓工作規范黨建檔案管理制度》。三是對標模范加強學習。下發《關于開展2018年度黨員夏季集中培訓工作的通知》,部署黨員夏訓與主題黨日活動同步開展,組織廣大黨員認真學習“全國優秀共產黨員”和“時代楷模”先進事跡。四是自查自糾全面整改。下發《關于在全市開展基層黨建工作突出問題專項治理的通知》,組織各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委對照問題自查自糾、全面整改;開展實地督查,提出完善意見,督促有關鎮街限期完成整改問題。五是查漏補缺完善制度。下發《關于做好青島市委巡察反饋問題整改落實有關工作的通知》,督促各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委修訂完善黨建檔案規范化建設管理相關制度。

13.針對“黨費收繳、管理不規范,基層黨支部職責履行不到位”問題。一是萊西市委對照反饋意見,深入查擺問題、深刻剖析原因。充分認識到問題嚴重性,堅決把問題整改到位。二是聚焦問題嚴肅問責。調查核實后,督促相關鎮黨委召開全體黨員大會,責成遲繳黨費的黨員逐一作出深刻檢查;責成相關鎮黨委約談相關村黨支部書記,并責令作出深刻檢查。三是立行立改規范管理。督促相關鎮黨委制定了《關于黨費收繳、使用和管理的實施辦法》;召開全體黨員大會,下發《黨費繳納明白紙》,要求全體機關黨員嚴格按要求足額繳納黨費;召開黨建信息員專題培訓會,重新學習《黨費收繳管理制度》。四是實地督導督促整改。下發《關于在全市開展基層黨建工作突出問題專項治理的通知》,組織各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委對照問題自查自糾;開展實地督查,提出完善意見,督促有關鎮街限期完成問題整改。五是開展組工干部培訓,將黨費收繳業務專項納入了培訓內容,加強黨員干部對黨費收繳業務的學習和把握。六是加大宣傳強化教育。下發《關于做好青島市委巡察反饋問題整改落實有關工作的通知》,組織各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委加強宣傳培訓,把黨員按期繳納黨費作為黨組織活動和黨員教育管理的一項重要內容和經常性工作來抓。

14.針對“黨委班子成員黨員意識不強,未發揮帶頭作用”問題。一是認真核查嚴肅問責。調查核實后,對相關鎮黨委班子成員進行批評教育,責成遲繳黨費的黨員在全體黨員大會逐一作出深刻檢查。二是聚焦問題全面整改。督促相關鎮制定了《關于黨費收繳、使用和管理的實施辦法》;召開全體黨員大會,下發《黨費繳納明白紙》,要求全體機關黨員嚴格按要求足額繳納黨費。三是舉一反三自查自糾。下發《關于在全市開展基層黨建工作突出問題專項治理的通知》,組織各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委對照問題自查自糾;開展實地檢查,督促鎮黨委限期完成問題整改。四是開展組工干部培訓,加強黨員干部對黨費收繳業務的學習和把握。

15.針對“違反禁止黨費私存的規定”的問題。一是針對問題認真整改。調查核實后,責成相關鎮黨委約談相關負責人,并撰寫書面檢查;對相關業務人員進行批評教育,在機關干部大會上作深刻檢查,黨費孳息上交市委組織部;督促相關鎮黨委制定了《關于黨費收繳、使用和管理的實施辦法》,下發《黨費繳納明白紙》,要求全體機關黨員嚴格按要求足額繳納黨費。二是實地督導檢驗成效。下發《關于在全市開展基層黨建工作突出問題專項治理的通知》,組織各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委對照問題自查自糾;開展實地檢查,督促鎮黨委完成該問題整改。三是開展組工干部培訓,將黨費收繳業務專項納入了培訓內容,加強黨員干部對黨費收繳業務的學習和把握。四是查漏補缺建章立制。下發《關于做好青島市委巡察反饋問題整改落實有關工作的通知》,組織各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委建立健全關于規范黨費收繳管理使用的相關規定。

16.針對“農村黨建工作基礎不扎實”等問題。一是萊西市委對照反饋意見,深入查擺問題、深刻剖析原因。充分認識到問題嚴重性。市委要樹立“抓好黨建是最大的政績”理念,帶頭加強組織領導,全面部署整改工作。二是召開萊西市委黨的建設工作領導小組第一次會議,審議通過了《中共萊西市委黨的建設工作領導小組工作規程》《中共萊西市委黨的建設工作領導小組辦公室工作細則》《關于繼承和發揚“萊西會議”精神打造組織振興萊西樣板的實施意見》等文件,聽取了12處鎮街黨(工)委黨建工作情況匯報,并對下步工作進行了研究部署,會后印發了《中共萊西市委黨的建設工作領導小組工作規程》,督促推進黨的建設各項工作高質量發展。三是聚焦問題全面整改。調查核實后,責成相關鎮黨委約談相關負責人,對相關村黨支部書記廉政談話,并作出書面整改反饋和表態,對黨建工作態度不認真、落實不力、搞形式走過場問題嚴肅批評,并全鎮通報;召開黨建信息員專題培訓會,加強農村黨建信息員黨務知識和政策理論水平;督促相關鎮完善《基層黨建檔案管理制度》。四是實地觀摩督促提醒。組織開展了農村基層組織建設常規常抓暨第一書記駐村工作落實情況觀摩檢查活動,對發現的問題進行了督促提醒,并指導有關鎮街限期抓好問題整改。五是舉一反三自查自糾。下發《關于在全市開展基層黨建工作突出問題專項治理的通知》,組織各黨委對照列出的問題清單進行自查整改;開展實地抽查檢查,督促有關鎮街限期完成問題整改。六是建章立制長效推進。組織各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委制定農村基層黨建工作問題清單、責任清單、任務清單和基層黨建任務一覽表,對照抓好全鎮農村黨建工作。

17.針對“發展黨員程序不規范”問題。一是聚焦問題嚴肅整改。調查核實后,責成相關鎮黨委對相關村黨支部書記進行批評教育,并撰寫書面檢查材料;召開黨建信息員專題培訓會,提高農村黨建信息員黨務知識和政策理論水平,并梳理形成發展黨員工作程序圖。二是實地督導抓實自糾。下發《關于在全市開展基層黨建工作突出問題專項治理的通知》,組織各黨委對照列出的問題清單開展自查;開展實地抽查檢查,提出整改意見,督促有關鎮街限期完成問題整改。三是專項檢查規范黨員發展。先后印發《關于從李曉慶涉黑涉惡及有關黨員干部為其充當“保護傘”典型問題中汲取教訓切實做好黨員發展教育管理工作的通知》(西組字〔2018〕54號)《關于做好發展黨員工作專項檢查的通知》(西組字〔2018〕58號),組織各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委召開黨員會議研究發展黨員工作“回頭看”。四是開展組工干部培訓,對發展黨員程序和有關工作制度進行梳理歸納,加強對發展黨員程序的學習和把握。五是建立制度嚴格落實。建立發展黨員兩級預審、部門聯審、全程記實、組織員列席和組織員談話等制度,組織各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委嚴格落實相關文件要求,嚴格執行發展黨員各項工作制度尤其是組織員列席制度。

18.針對“對鎮村干部教育管理和權力運行監督缺位”等問題。一是聚焦問題認真處置。調查核實后,責成相關鎮黨委對相關負責同志進行廉政談話;督促編制印發《農村干部工作規范匯編》,進一步完善村級三會一課、主題黨日等黨務工作規范及村級重大經濟事項審批等工作規范。二是壓實責任自查自糾。下發《關于對2018年上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況進行自查的通知》,督促各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委開展自查;實地抽查檢查,提出完善意見,督促問題整改。三是建章立制加大督查。制定《關于貫徹落實〈青島市村(社區)黨員干部廉潔履行職責若干規定(試行)〉的通知》,將落實《規定》情況納入年度專項督查和年度巡察工作內容。四是加強宣傳強化教育。制定下發《關于〈做好青島市村(社區)黨員干部廉潔履行職責若干規定(試行)〉宣傳工作的通知》,在萊西電視臺、萊西市情報道優秀共產黨員事跡,強化農村黨員干部教育;設立了農村違紀干部“曝光臺”,通報了涉黑涉惡典型問題,對村(社區)黨員干部進行警示。

(四)黨風廉政建設責任落實不到位問題

19.針對“貫徹落實中央八項規定精神不到位”等問題。一是萊西市委對照反饋意見,深入查擺問題、深刻剖析原因。充分認識問題嚴重性。二是認真核查嚴肅整改。調查核實后,責成市直相關部門黨工委、相關鎮黨委對經辦人進行誡勉談話,并予以全市通報;督促編制印發《農村干部工作規范匯編》,進一步完善村級重大經濟事項審批等工作規范;印發《公務接待管理制度》等,進一步規范公務接待事宜。三是實地督查全面自糾。下發《關于實地督查2018年以來中央八項規定精神貫徹落實情況的通知》,要求各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委進行自查;開展實地抽查檢查,提出完善意見,督促問題整改。四是壓實責任限期整改。下發《關于對2018年上半年落實全面從嚴治黨主體責任情況進行自查的通知》,督促各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委開展自查;開展實地抽查檢查,提出完善意見,督促完成問題整改。五是拓寬渠道監督舉報。在“萊西市紀委監委”官網、“廉潔萊西”微信公眾號等渠道公布群眾監督舉報方式,形成全社會參與監督的合力。六是專項整治發現問題。下發《關于做好違反中央八項規定精神突出問題專項治理有關工作的通知》,集中開展專項治理活動,對發現的問題下發整改通知,督促限期整改。七是強化巡察“回頭看”。加大常規巡察和“回頭看”力度,強化巡察監督;出臺《萊西市機關事業單位工作人員因病休假管理辦法(試行)》,并在全市啟動“吃空餉”專項檢查。八是完善制度規范執行。下發《進一步規范鎮街財政所財務管理工作通知》,對全市各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委財政所崗位設置等事項進行統一規范;編印《財政所常用制度匯編》和《常用制度匯編2018補充》,并下發各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委參照執行,補充完善相關制度。

20.針對“有的未經審批組織參觀學習、未附參觀學習方案和審批文件”等問題。一是調查核實嚴肅處理。調查核實后,對相關鎮黨委主要負責人進行批評教育;責成相關鎮黨委對經辦人員進行批評教育,作出深刻書面檢查,并在機關干部大會上作出深刻檢查。二是聚焦問題認真整改。督促相關鎮黨委制定《培訓費管理辦法》,明確對培訓計劃審批程序和培訓報銷范圍等事項進行規范管理。三是舉一反三自查自糾。下發《關于對青島市委第五巡察組延伸巡察整改發現問題專項檢查通知》,督促各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委開展自查;開展財務管理專項檢查,提出完善意見,督促完成問題整改。四是開展培訓提升業務。下發《關于舉辦2018年鎮級財政干部培訓班通知》,組織120余名財政所工作人員進行業務培訓,并邀請市紀委、市審計局、市公管辦領導分別就廉政教育、審計知識和招投標知識進行授課。五是完善制度規范執行。下發《進一步規范鎮街財政所財務管理工作通知》,對全市各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委財政所崗位設置等事項進行統一規范;編印《財政所常用制度匯編》和《常用制度匯編2018補充》,并下發各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委參照執行,補充完善相關制度。

21.針對“招投標程序不規范,重大項目未經招投標直接確定服務單位”問題。一是萊西市委對照反饋意見,深入查擺問題、深刻剖析原因。充分認識問題嚴重性,市委予以高度重視,積極采取有力措施,督促整改到位。二是聚焦問題核查整改。調查核實后,對相關鎮黨委分管負責人進行批評教育,并予以全市通報;督促相關鎮黨委編制印發《日莊鎮農村干部工作規范指南》,進一步完善農村招投標履行程序等工作規范。三是舉一反三全面自查。下發《關于對青島市委第五巡察組延伸巡察整改發現問題專項檢查通知》,督促各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委開展自查,完善內部管理制度等意見。四是開展培訓提升業務。下發《關于舉辦2018年鎮級財政干部培訓班通知》,組織120余名財政所工作人員進行業務培訓,并邀請市紀委、市審計局、市公管辦領導分別就廉政教育、審計知識和招投標知識進行授課。五是完善制度規范執行。下發《進一步規范鎮街財政所財務管理工作通知》,對全市各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委財政所崗位設置等事項進行統一規范;編印《財政所常用制度匯編》和《常用制度匯編2018補充》,并下發各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委參照執行,補充完善相關制度。

22.針對“私自拆分工程規避招投標”問題。一是認真調查嚴肅問責。調查核實后,對相關鎮主要負責人進行批評教育;督促相關鎮黨委編制印發《農村干部工作規范指南》,進一步完善農村招投標履行程序等工作規范。二是舉一反三全面自查。下發《關于對青島市委第五巡察組延伸巡察整改發現問題專項檢查通知》,督促各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委開展自查,完善內部管理制度等意見。三是開展培訓提升業務。下發《關于舉辦2018年鎮級財政干部培訓班通知》,組織120余名財政所工作人員進行業務培訓,并邀請市紀委、市審計局、市公管辦領導分別就廉政教育、審計知識和招投標知識進行授課。四是完善制度規范執行。下發《進一步規范鎮街財政所財務管理工作通知》,對全市各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委財政所崗位設置、報銷流程和標準等事項進行統一規范;編印《財政所常用制度匯編》和《常用制度匯編2018補充》,并下發各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委參照執行,補充完善相關制度。

23.針對“存在圍標、串標”問題。一是集中清查規范秩序。嚴格按照《關于進一步加強政府投資建設項目招投標監管規范建筑市場行為的實施方案》要求,不定期對全市新開標建設工程開展專項整治,進一步規范建筑市場秩序。二是強化宣傳營造氛圍。通過電視臺、網站、報紙、微信公眾號等渠道,聯合發布《關于嚴厲打擊圍標串標、工程轉包和違法分包等行為的通告》,加大宣傳力度。三是專項審查提出意見。組織評標委員會對所有投標企業的標書進行圍標串標專項審查,并填寫《投標企業圍標串標行為專項審查意見書》,目前已審查標書502份,填寫意見書32份。四是合力打擊形成震懾。開展了聯合監督檢查4次,對中標企業施工現場存在的問題責令限期整改,標后定期聯合有關部門常態化開展監督檢查,切實發揮對施工企業圍標、串標、轉包、違法分包等違法違規行為的震懾作用。

24.針對“財務管理不規范”等問題。一是萊西市委對照反饋意見,深入查擺問題、深刻剖析原因,充分認識到問題嚴重性。二是調查核實嚴力問責。調查核實后,責成相關鎮黨委對經辦人員進行批評教育,并作出深刻書面檢查。三是聚焦問題認真整改。督促相關鎮黨委制定《經費支出管理辦法》《公務卡使用管理制度》,明確對財務支出報銷流程和公務卡支出范圍等事項進行規范管理。四是引以為戒全面自查。下發《關于對青島市委第五巡察組延伸巡察整改發現問題專項檢查通知》,督促各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委開展自查;開展財務管理專項檢查,提出完善意見,督促完成問題整改。五是開展培訓提升業務。下發《關于舉辦2018年鎮級財政干部培訓班通知》,組織120余名財政所工作人員進行業務培訓,并邀請市紀委、市審計局、市公管辦領導分別就廉政教育、審計知識和招投標知識進行授課。六是完善制度規范執行。下發《進一步規范鎮街財政所財務管理工作通知》,對全市各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委財政所崗位設置等事項進行統一規范;編印《財政所常用制度匯編》和《常用制度匯編2018補充》,并下發各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委參照執行,補充完善相關制度。

25.針對“政府采購制度執行不嚴格”問題。一是認真核查抓實整改。調查核實后,對相關鎮黨委主要負責人進行批評教育;督促制定《院上鎮人民政府采購制度》,明確對采購事項進行規范管理。二是舉一反三認真查糾。下發《關于對青島市委第五巡察組延伸巡察整改發現問題專項檢查通知》,督促各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委開展自查,提出完善意見,督促完成問題整改。三是開展培訓提升業務。下發《關于舉辦2018年鎮級財政干部培訓班通知》,組織120余名財政所工作人員進行業務培訓,并邀請市紀委、市審計局、市公管辦領導分別就廉政教育、審計知識和招投標知識進行授課。四是完善制度規范執行。下發《進一步規范鎮街財政所財務管理工作通知》,對全市各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委財政所崗位設置等事項進行統一規范;編印《財政所常用制度匯編》和《常用制度匯編2018補充》,并下發各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委參照執行,補充完善相關制度。

26.針對“違規墊付資金未收回”問題。一是調查核實嚴肅問責。調查核實后,對相關鎮黨委主要同志批評教育。二是聚焦問題抓實整改。督促相關鎮黨委制定《收支業務管理》《日莊鎮農村干部工作規范指南》,明確對資金事項進行規范管理,進一步完善農村資金管理等工作規范。三是引以為戒全面查糾。下發《關于對青島市委第五巡察組延伸巡察整改發現問題專項檢查通知》,督促各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委開展自查,提出完善意見,督促完成問題整改。四是開展培訓提升業務。下發《關于舉辦2018年鎮級財政干部培訓班通知》,組織120余名財政所工作人員進行業務培訓,并邀請市紀委、市審計局、市公管辦領導分別就廉政教育、審計知識和招投標知識進行授課。五是完善制度規范執行。下發《進一步規范鎮街財政所財務管理工作通知》,對全市各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委財政所崗位設置等事項進行統一規范;編印《財政所常用制度匯編》和《常用制度匯編2018補充》,并下發各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委參照執行,補充完善相關制度。

27.針對“大量應收賬款長期掛賬”等問題。一是聚焦問題全面整改。調查核實后,建議相關鎮政府繼續完善財務管理制度,對歷年往來賬目進行全面清查,并追繳相關款項;督促相關鎮黨委制定《經費支出管理辦法》,對長期掛賬債權、債務問題等事項進行規范管理,完成應收賬款賬面余額整改。二是舉一反三認真查糾。下發《關于對青島市委第五巡察組延伸巡察整改發現問題專項檢查通知》,督促各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委開展自查,提出完善意見,督促完成問題整改。三是開展培訓提升業務。下發《關于舉辦2018年鎮級財政干部培訓班通知》,組織120余名財政所工作人員進行業務培訓,并邀請市紀委、市審計局、市公管辦領導分別就廉政教育、審計知識和招投標知識進行授課。四是完善制度規范執行。下發《進一步規范鎮街財政所財務管理工作通知》,對全市各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委財政所崗位設置等事項進行統一規范;編印《財政所常用制度匯編》和《常用制度匯編2018補充》,并下發各鎮(街道、經濟開發區)黨(工)委參照執行,補充完善相關制度。

三、今后整改工作打算

根據青島市委巡察反饋的意見,萊西市委出實招、動真格,嚴肅認真地抓好整改落實工作,截至9月17日取得了階段性成果。但在整改落實工作中還有一些深層次矛盾和復雜問題沒有得到解決。下一步,萊西市委將始終堅持目標不變、標準不降、力度不減,認真做好巡察問題整改“后半篇文章”,持續鞏固整改效果。

一是切實提高政治站位,層層壓實全面從嚴治黨政治責任。以此次政治巡察為契機,按照“學懂弄透做實”的要求,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實好黨的十九大精神、習近平總書記視察山東重要講話和對上合組織青島峰會成功舉辦作出的重要指示精神,自覺提高政治站位、堅定“兩個維護”,實化主體責任、監督責任、黨委“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”四個責任支撐,同步明確責任和任務、同步推進履責和督責、同步落實考責和問責,層層傳導形成責任落實的“群雁效應”,堅定不移把全面從嚴治黨不斷引向深入。

二是強化黨委統一領導,以上率下鞏固整改成效。市委常委會要以上率下,帶頭強化看齊意識,始終堅定正確的政治方向,自覺同中央和省、市委保持高度一致,真正把好方向、抓好大事、做好決策,保證各項工作沿正確方向有序發展。各級黨組織特別是黨政主要負責人,要對標對表、緊跟步伐,嚴格執行“五不一末”和“三重一大”等制度,堅決杜絕“上有政策、下有對策”,堅決防止有令不行、有禁不止等行為發生,堅決維護中央和省、市委權威,推動中央和省、市委的重大決策部署在我市落地生根、開花結果。

三是強化制度規范,發揮長效機制作用。在做好此次巡察反饋問題“當下改”的基礎上,著眼開展“長久立”,更加注重標本兼治工作,圍繞規范權力運行、盯緊“關鍵少數”、管住重點人群等方面,進一步梳理摸排風險點,有針對性地補齊制度短板,健全防范機制,以制度為抓手強化前端監管,確保制度管用、約束有效、監督全覆蓋。

四是夯實黨建根基,筑牢基層基礎。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的政治意識,層層傳導壓力,扣緊壓實黨建工作主體責任,形成市委“總抓”、組織部門“專抓”、基層黨組織“實抓”的黨建工作格局。以提高組織力為核心,進一步強化基層黨建工作,突出鎮(街)黨(工)委和村(社區)黨組織的主體地位,嚴把發展黨員和村兩委換屆人員入口關,規范鎮村兩級黨組織黨內政治生活,嚴格管理流動黨員和黨費收繳工作,切實發揮好基層黨支部在實施鄉村振興戰略中的骨干帶頭作用,全面提升黨建水平。

五是深入推進黨風廉政建設,營造風清氣正政治生態。堅持把推進黨風廉政建設與中心工作同研究、同部署、同檢查、同落實,實現深度融合、互促共進。對照習近平總書記重要批示提出的“十種表現”,加強對“三大攻堅戰”落實情況的監督檢查,堅決糾治和查處在落實上級決策部署中虛以應付、敷衍塞責等問題。圍繞優化營商環境,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為問題,推動部門服務提質增效。堅持“掃黑除惡”與基層“拍蠅”相結合,嚴肅查處涉黑涉惡腐敗、“保護傘”及工作推進不力問題。抓好預防和教育,搞好典型案例剖析,組建廉政宣講隊進學校、進單位、進社區,營造清正廉潔氛圍。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實請何況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0532-88405067;郵政信箱:萊西市北京中路105號行政辦公中心市委辦公室信箱,郵編:266600;電子郵箱:88405069@163.com。

 
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