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中共青島市嶗山區委關于延伸巡察整改情況的通報
    發布時間:2019-01-10

根據市委統一部署,2018年5月10日至6月8日,市委第六巡察組對王哥莊街道、北宅街道開展了扶貧領域延伸巡察。7月27日,市委第六巡察組向嶗山區委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

市委巡察組反饋的意見中指出存在四類問題,并提出9項意見建議。我們完全贊同和誠懇接受市委巡察組的巡察意見,堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。

(一)統一思想認識,提高政治站位。巡察組反饋會后第二天,嶗山區委召開區委常委會議,專題研究部署整改落實工作,提出系統安排意見,要求全區各級黨組織和黨員干部務必以高度的政治自覺,認真對待巡察反饋意見,堅決抓好問題整改,向市委和嶗山人民交上一份滿意答卷。

(二)加強組織領導,壓實整改責任。成立市委巡察組反饋意見整改落實工作領導小組。領導小組下設整改推進辦公室和4個專項小組,每個專項小組組長均由區委常委或副區長擔任,做到點面結合、分工落實。

(三)明確目標責任,確保整改迅速到位。印發《嶗山區委關于市委第六巡察組扶貧專項巡察反饋意見整改落實工作方案》,由整改推進辦公室牽頭,各專項小組分工負責,嚴格按照時間節點,倒排工期,有計劃、有步驟、有力度地推進整改。

(四)建章立制,強化成果運用。各專項小組、責任單位從解決突出問題改起,堅持既治標又治本、既重當前又重長遠、既抓個性問題又抓共性問題、既解決顯性問題又解決隱性問題,聯系實際,舉一反三,形成了一批治根本管長遠的制度規范。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

(一)政治理論學習不扎實、貫徹十九大精神不深入方面

1.針對理論學習形式單一問題。一是加強和改進區委理論中心組學習。對黨委中心組學習進行再安排、再部署,在全區范圍內組織開展理論武裝提升專題活動。下發了《關于開展黨委(黨組)中心組學習和落實意識形態工作責任制有關情況督查的通知》,形成了督查情況報告,舉辦了區委理論中心組讀書班,進一步增強學習實效。二是加強政治理論培訓。舉辦兩期基層黨員干部政治理論提升專題培訓班,并進行了政治理論知識測試。舉辦青年干部培訓班和加快新舊動能轉換推動高質量發展專題研修班,提高政治理論課程的設置比例。三是加強基層黨組織政治理論學習。街道黨工委組織多次開展中心組理論學習,傳達學習了習近平總書記關于打好精準脫貧攻堅戰有關重要講話指示精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和《中國共產黨紀律處分條例》等文件。開展了“主題黨日”、“小城論劍”微講堂等活動;召開街道機關總支部委員會換屆選舉大會,對黨務骨干進行專門黨務培訓。

2.針對貫徹執行上級決策部署和新發展理念不到位問題。一是區委高度重視,召開專題會議研究部署,深刻剖析執行上級政策不到位和新發展理念不到位的問題,研究干部擔當作為和日常監督管理問題。二是開展新發展理念學習培訓。舉辦實施鄉村振興戰略、基層組織建設與城鄉融合發展、加快新舊動能轉換3期處級干部高校專題研修班,將習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神、新發展理念貫穿其中。三是進一步完善干部實績考核評價機制,研究建立干部業績積分檔案和道德誠信檔案,加強日常跟蹤考核,深化干部履職盡責管理。下發《關于表彰2017年度機關事業單位考核優秀等次人員的通報》,激勵干部擔當作為,激發干部隊伍活力。下發《關于嚴肅干部任免議事規則和領導班子成員分工有關問題的通知》等4個通知,開展各項自查工作,從嚴管理監督干部。完善年輕干部庫、黨外干部庫、女干部庫,建立并完善優秀年輕干部名單,對干部的年度考核、考察評議、評先樹優等情況進行綜合比較分析。

3.針對不擔當不作為問題。一是部署研究。召開整改工作專題會議,分析街道房產和土地出租有關問題產生的原因,對落實整改等進行研究。二是執紀問責。按程序進行調查核實對在違規出租房產問題中履職不力、損害國有資產安全和使用效益的行為相關責任人予以處理。三是整改督查。建立“黨組織負責人抓總、分管領導抓面、責任人抓點”自督自查機制。成立聯合督查組開展督查,通過再監督、再檢查,不斷提升巡察整改成效。對違規出租房產整改情況、案件查辦情況、車輛使用情況、辦公用房使用情況、招待費以及外出考察費報銷情況進行了監督檢查。四是整改成效。舉一反三,對各街道房產出租問題整改加強業務指導,嚴格審批程序,督促各街道辦事處按照資產管理規定做好資產租賃事宜。五是完善機制。修定《嶗山區行政事業國有資產處置管理辦法》《嶗山區行政事業單位國有資產使用管理辦法》《嶗山區行政事業單位動產購置管理辦法》等4項辦法,對國有資產出租、出借條件、程序、審批、監督等事項作出明確規定,切實維護國有資產安全完整,提高國有資產使用效益。

(二)黨建責任意識不強,存在薄弱環節方面

4.對黨建工作不重視問題。一是召開專題會議,深刻剖析黨建工作“第一責任人”意識不強,“一崗兩責”落實不到位,重經濟、輕黨建的傾向。二是將黨建工作與街道中心工作緊密結合,引導黨員多渠道發揮作用,使黨建工作活動有特色、隊伍有活力、陣地有保障。開展“黨建引領攻堅克難”行動,成立青年突擊隊、巾幗服務隊,街、居兩級群防群治工作領導小組,組建群防群治黨員志愿者隊伍,處理應急突發事件,維護社會穩定,組織各基層黨組織開展了黨員聯戶和無職黨員設崗定責、黨員奉獻日等活動。三是研究制定《2018年區基層黨建工作考核細則》,將各黨(工)委書記抓基層黨建責任制落實情況列入考核內容,所占權重達到40%,進一步壓實黨(工)委書記抓黨建“第一責任人”職責。制定了《黨工委工作規程》和《關于加強街道黨政領導班子自身建設的意見》,規定每季度研究部署一次黨建工作,推動黨建工作與中心工作、重點任務深度融合。

5.針對黨內政治生活不嚴肅,“三會一課”流于形式問題。一是召開各街道黨工委專題會議,認真查擺個別街道黨內政治生活不嚴肅,“三會一課”流于形式的問題,深刻剖析沒有從政治和大局的高度去認識和發現這些問題的原因,從嚴肅黨內政治生活這個高度去審視和解決這些問題。區委召開全區基層黨組織基礎工作標準化建設推進會議,進一步明確了農村社區、城市社區、機關事業單位等7大領域黨建工作的標準化、規范化要求,并對下一步基層抓黨建標準化建設工作進行了部署。二是對“三會一課”落實情況開展督促檢查,組織相關街道圍繞組織體系設置、班子隊伍建設、黨員發展教育管理、黨內組織生活、黨建檔案管理等9個方面進行自查整改,強化督查落實。對發現的問題,專門下發《督查通報》,督促整改落實。三是對發展黨員檔案材料進行排查,對黨員檔案和入黨積極分子檔案進行普查,對于材料不全的入黨積極分子進行深入調查,取消了30名入黨積極分子資格。對街道發展黨員材料進行全面梳理,健全發展黨員檔案,完成了街道71名入黨積極分子的檔案梳理工作,補齊了相關材料。四是進一步落實黨的組織生活制度,組織專題學習,對照黨的組織生活制度有關規定,認真抓好貫徹落實;圍繞嚴格組織生活制度,對基層黨務干部進行了全面系統培訓,同時,成立了專項督導工作小組,對街道進行了督導,并下發《整改工作通報》5期。

6.針對社區黨員隊伍結構老化問題。一是區委高度重視,深刻剖析了社區黨員隊伍結構老化的問題,提出強化基層黨組織和黨員隊伍建設措施,進一步落實分析研判、加大培養力度、嚴把程序關口的工作要求。召集發展黨員專題工作會議,嚴把黨員發展關,不斷優化黨員隊伍結構,加強黨員的教育管理,始終堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全體黨員,著力提高黨員的政治理論素養。二是進一步優化黨員隊伍結構。對三年及以上沒有發展黨員的社區,進行了全面排查,并建立臺帳,指導各街道黨工委一對一研究是否存在可作為發展對象的人選,并從2018年發展黨員計劃名額中單列予以解決。同時,推進入黨積極分子培養工作,積極分析相關社區入黨積極分子隊伍現狀,按照“一社一策”制定了整改方案臺賬。三是充實社區黨員隊伍,優化黨員結構,注入發展活力。印發《關于進一步規范農村社區黨員組織關系轉接工作實施意見》《關于進一步規范入黨積極分子民主推薦工作的通知》,召開了基層黨組織工作例會、街道黨員發展對象工作培訓會,嚴格按照黨員發展程序,新發展黨員25名。加強摸底排查,對管區擬轉入社區的黨員進行摸底排查,將符合條件的黨員專人社區。四是持續抓好入黨積極分子教育培養,拓寬黨員后備力量。印發了《關于進一步加強入黨積極分子隊伍建設的通知》,制定了新推入黨積極分子計劃臺賬,新推薦入黨積極分子40人。執行入黨積極分子計分管理制度,組織入黨積極分子參加所在黨組織的主題黨日、黨課、黨員奉獻日等活動。

(三)黨風廉政責任制落實不到位方面

7.針對違反中央八項規定精神時有發生問題。一是扎實開展專項治理。印發《關于開展落實中央八項規定精神方面突出問題專項治理的實施方案》和《社區違規發放補貼、獎金和福利問題專項整治行動實施方案》,按照自查自糾、重點檢查抽查、整改落實的方法步驟,在全區范圍內開展違反中央八項規定精神“4+X”專項治理,同時深入開展違規發放福利補貼專項整治行動。二是強化業務培訓。注重總結提升,及時梳理匯總巡察發現的違規報銷費用等共性問題,對全區相關負責人進行集中培訓,對貫徹落實中央八項規定精神結合嶗山實際進行學習講解,進一步加深了黨員干部對中央八項規定精神的認識和理解。三是加大督導檢查力度。建立重點督查臺賬,對照臺賬督查督辦,責令限期整改。成立聯合督查組,對全區各部門各單位開展違反中央八項規定精神專項治理及自查自糾情況監督檢查,通過聽取匯報、實地查看、查閱相關資料等方式進行驗收檢查。四是完善制度機制。制定印發《嶗山區審計局關于加強對貫徹中央八項規定精神的審計監督辦法》,從公務接待經費、因公出國(境)、辦公樓等樓堂館所建設等方面作出具體審計監督規定和要求,進一步加強、規范和細化。五是掛牌督辦嚴肅查處。建立問題線索臺賬、信訪件臺賬、意見建議臺賬,指定專人負責每周定期進行跟蹤督辦,每周一次進展情況調度,隨時督導,限時了結。對上級移交和自查發現的問題,全部進行了組織或黨紀處理。

8.針對在扶貧項目建設中優親厚友問題。一是扎實開展自查自糾。成立了嶗山區扶貧領域工程項目招投標方面突出問題專項治理工作小組,下發《嶗山區扶貧領域工程項目招投標方面突出問題專項治理工作實施方案》,對涉及三個街道辦事處14個扶貧項目進行了自查自糾。各街道按照要求對扶貧項目形成了工作臺帳和自查報告,區扶貧辦組織對扶貧項目進行了集中梳理復查,對重點項目進行了現場督查,對發現的問題,進行了通報并限期全部整改到位。二是健全村級紀檢組織,打通基層監督“末梢”。印發《關于街道紀工委充分發揮職能作用的意見》,明確社區紀檢委員工作職責、工作職權和工作制度,切實督促社區紀檢委員依責依規開展工作。出臺相關考核辦法,建立社區紀檢工作任務清單,定期督查督辦促進社區紀檢委員履職盡責。三是強化監督執紀問責。根據巡視巡察反饋意見中指出的具體人、具體事、具體問題以及相關責任領導,確定問責清單,明確問責事項、問責類型、問責對象等,按有關程序和規定進行處置。四是建立健全工作制度。針對扶貧領域工程項目招投標工作突出問題,建立完善相關制度4項。制定印發《嶗山區扶貧產業發展項目管理辦法》《嶗山區扶貧領域工程項目招投標管理辦法》《嶗山區脫貧攻堅階段街道扶貧工作考核監督評分辦法》《青島市嶗山區財政專項扶貧資金管理辦法》,進一步規范扶貧領域工程項目立項、招投標行為,強化日常管理,杜絕違規違紀問題發生。五是強化黨內監督,開展述責述廉。制定印發《嶗山區黨員領導干部述責述廉實施辦法(試行)》和《嶗山區黨員領導干部廉政談話實施辦法(試行)》。通過述責述廉,進一步統一思想、提高認識、傳導壓力、壓實責任,推動巡察整改工作落實落細。

(四)落實脫貧攻堅責任制不到位方面

9.針對街道辦事處將應由本級負責立項、管理的扶貧工程項目交由社區自行實施,因履職缺失導致項目問題多發的問題。一是積極履行職責。對實施扶貧項目的唐家莊、黃泥崖社區上報的項目檔案進行了兩次檢查,要求社區嚴格按照《嶗山區扶貧領域工程項目招投標方面突出問題專項治理工作實施方案》進行規范,目前兩個社區已完成整改。對北宅街道書院社區光伏發電項目、下葛社區園區加強督導,加快項目推進,指導社區按照招標管理辦法進行招標,目前均已完成招標,并基本完成施工。二是建立健全工作制度。制定《嶗山區扶貧領域工程項目招標突出問題專項治理工作實施方案》,對違規招標問題進行自查,對扶貧項目打折扣、搞變通、違規招投標問題開展治理。制定《嶗山區扶貧領域工程項目招投標管理辦法》《青島市嶗山區財政專項扶貧資金管理辦法》,進一步規范扶貧領域工程項目立項、招投標行為,杜絕違規違紀問題發生。三是堅持快查快結。從嚴從實用好巡察成果,對市委巡察移交扶貧領域問題線索做到第一時間交接、調查初核、通報處理,確保巡察移交問題整改無盲點,線索處置無遺漏,結果跟蹤不斷線。

三、今后整改打算

經過兩個月的努力,巡察整改工作基本完成,并取得了重要階段性成果。但我們也清醒認識到,仍有不少問題需要我們持續抓好整改。下一步,嶗山區委將深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山東重要講話精神,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,按照省委、市委決策部署,堅持標本兼治,深化整改落實,切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。

(一)以釘釘子精神抓好后續整改。堅持目標不變、標準不變、力度不減,嚴格按照整改工作要求,不放過巡察組反饋的任何一個問題,高標準、高質量完成整改任務。并以這次整改為突破口,舉一反三,以點帶面,深入推進各領域問題的整改,切實增強全區黨風廉政建設的整體實效。

(二)深化主體責任落實。進一步加強區委常委會建設,嚴格落實區委主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,堅決支持紀檢部門聚焦主業、執紀問責,深入抓好各級黨組織和干部隊伍建設,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等制度,深化干部人事制度改革,從嚴從實選好干部、用好干部、管好干部。

(三)著力強化紀律建設。把紀律建設擺在更加突出位置,深入開展紀律教育,嚴格落實紀委監督責任,進一步深化紀檢監察體制改革,加大案件查辦和執紀問責力度,堅決實行“一案雙查”,切實履行好黨內監督職責。

(四)馳而不息加強作風建設。堅持從嚴從實要求,鞏固拓展“三嚴三實”“兩學一做”專題學習教育成果,健全相關制度規定,努力在各個領域逐步形成簡便易行、實在具體、銜接配套的長效機制。

(五)以巡察整改促進嶗山區各項事業發展。堅持把落實整改任務同做好當前工作、完成全年任務目標結合起來,用好巡察成果,將整改成效體現到擔當盡責、干事創業上來,體現在廉潔勤政、干凈干事上來。堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,緊緊圍繞建設經濟文化強省和宜居宜業的現代化山海品質新城的總體部署,統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作,深入推進“四大功能區”建設,推動全區經濟社會持續健康發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0532-88996180;郵政信箱:嶗山區仙霞嶺路18號嶗山區行政大廈1218房間;郵編:266061;電子郵箱:laoshanquwei@163.com。

 
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