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中共青島市城陽區委關于延伸巡察整改情況的通報
    發布時間:2019-01-10

根據市委統一部署,2018年5月10日至6月10日,市委第七巡察組對城陽區部分街道黨政主要負責人開展了延伸巡察。7月24日,市委第七巡察組向城陽區委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

市委巡察組反饋的意見中指出城陽區委存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力3大類問題,并提出3項意見建議。我們完全贊同和誠懇接受市委巡察組的巡察意見,堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。

(一)統一思想認識,提高政治站位。市委開展巡察工作,既是對我區落實全面從嚴治黨“兩個責任”、嚴肅黨規黨紀的一次集中檢驗,更是對我區工作的一次“把脈會診”。在市委第七巡察組巡察城陽區情況反饋會上,區委書記王波同志代表城陽區委作了表態發言,對巡察反饋的問題照單全收、認領責任,并要求全區各級各部門把巡察整改工作作為踐行“四個意識”的試金石和檢驗“兩個責任”的重要標尺,堅持全面整改和重點整改相結合,以堅決的態度、扎實的措施,推動巡察整改工作取得顯著成效。

(二)加強組織領導,扛實主體責任。區委成立由區委書記和區委副書記、區長任組長,其他常委、分管副區長為成員的巡察整改落實領導小組,小組下設綜合組、監督問責組、線索核查組,各小組均由區委常委任組長,分管部門主要負責同志為成員,形成領導小組、專項小組、責任部門三級整改落實工作組織架構。區委先后召開了第73次、74次常委會(擴大)會議,傳達學習市委巡察組巡察城陽區情況反饋會會議精神,對巡察反饋的問題逐一認領了責任。在召開的區委常委會巡視和巡察整改專題民主生活會上,區委常委會和各常委同志緊密聯系思想工作實際進行對照檢查和深刻剖析,進一步壓實了責任,明確了措施。

(三)抓好責任分解,制定整改方案。堅持問題導向、舉一反三,對照巡察反饋的問題,制定整改時間表、路線圖和問題清單、責任清單,層層傳導壓力,壓緊卡實各級責任。區委副書記王本兵同志牽頭,連續召開了3次巡察整改專題會議,對巡察反饋問題涉及部門、街道進行責任分解,研究制定具體整改方案。8月9日,區委以正式文件向市委巡察工作領導小組上報了整改落實方案和整改工作臺賬。

(四)強化工作保障,實施全程控制。建立實施了“臺賬式管理”制度,逐項對照整改事項建立臺賬,明確整改內容、整改措施、責任領導、責任單位、責任人和完成時限,有計劃、有步驟地推進整改。建立實施了“銷號制落實”制度,堅持高標準、嚴要求,整改一個、銷號一個,切實做到責任不落實不放過,問題不解決不放過,整改不到位不放過。建立實施了定期報送整改情況制度,按照要求每周及時報送整改進展情況及相關統計表,同步做好檔案整理備查工作。

二、市委巡察組反饋意見整改落實情況

(一)黨的領導弱化問題

1.針對政治理論學習不深入的問題。

①專題研究部署。在召開的第74次區委常委會(擴大)會議上,要求全區上下深入學習貫徹黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員干部,增強學習貫徹落實的自覺性,引導黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“四個服從”“兩個維護”。

②抓好各級理論學習中心組學習。根據區委工作部署要求,區委宣傳部下發了《關于進一步加強全區黨(工)委、黨組理論學習中心組學習的通知》,全區各黨(工)委、黨組中心組重新制定了下半年中心組學習計劃。區委宣傳部下發了《關于舉行習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神專題學習的通知》,并邀請青島市委黨校的專家教授,對全區600余名黨(工)委、黨組理論學習中心組成員進行了專題培訓。區委宣傳部下發了《關于各黨(工)委、黨組理論學習中心組學習研討<習近平談治國理政>第二卷的通知》,要求各黨(工)委、黨組組織開展《習近平談治國理政》第二卷專題學習研討;區委書記王波同志主持召開了區委理論學習中心組集中學習研討會,專題學習了《習近平治國理政》第二卷第五專題。

③加強黨員干部教育培訓。在延安舉辦了第二期區管正職習近平新時代中國特色社會主義思想和從嚴治黨培訓班,在區委黨校舉辦了中青年干部培訓班和青年干部培訓班,均嚴格按照巡察反饋意見增加了“習近平新時代中國特色社會主義思想”等學習培訓內容的課程設置比重,占理論課程的30%。舉辦了全區黨員干部政治理論提升網上培訓班,安排了習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大報告等8個理論課程,并設置了學習測試環節,用以考促學的方式教育引導黨員干部學習政治理論知識。

④加強督促檢查。區委宣傳部下發了《關于對全區黨(工)委、黨組理論學習中心組學習開展情況進行督導檢查的通知》,對全區6個街道及22個黨委、黨組的學習開展情況、巡察整改事項等進行了實地督查,對督查發現的問題已督促相關單位整改到位。區委宣傳部會同區委組織部下發了《關于在全區組織開展政治理論知識考試的通知》,并統一印制考試試卷,組織閉卷考試,全區處級以下機關干部均參加了考試。在青島農業大學組織6個街道的近80名黨政領導班子成員進行了強化培訓,并組織了專門閉卷測試。

⑤建立長效機制。推進全區黨(工)委、黨組理論學習中心組學習規范化、制度化,制定出臺了《中共青島市城陽區委理論學習中心組學習制度》。建立完善督查考試制度,在《關于進一步加強全區黨(工)委、黨組理論學習中心組學習的通知》中作出明確規定,每年對全區各黨(工)委、黨組理論學習中心組學習情況至少開展兩次普查督查和一次政治理論知識考試,并對督查情況和考試情況進行通報。

2.針對思想麻痹,應對和防范金融風險工作措施不力的問題。

①專題研究部署。在召開的第74次區委常委會(擴大)會議上,要求全區上下充分認識防范化解重大風險的極端重要性,切實增強打好攻堅戰的憂患意識和緊迫感,強化屬地金融風險管理責任,嚴厲打擊涉金融犯罪,有效掌控政府債務風險,堅決防治系統性金融風險。

②抓好政府債務排查化解工作。根據區委工作部署要求,區財政局下發了《關于提報隱性債務情況的通知》,對各街道截至2018年7月底前的隱性債務進行統計調查摸底。各街道均已成立了債務工作領導小組,制定出臺了《債務風險處置應急預案》,研究制定了債務化解計劃。按照財政部、審計署口徑完成了對隱性債務的重新認定,并已將全面排查的結果錄入到地方政府隱性債務系統,制定了化解計劃。

③提升金融突發事件應急處置能力。根據區委工作部署要求,由區金融辦牽頭,組織區金融突發事件應急指揮部全體成員單位及部分金融機構近30家單位,開展了《城陽區金融突發事件應急預案》培訓演練活動和關于銀行擠兌事件桌面推演,進一步提高全區對重大金融突發事件快速反應和綜合處置能力。

④穩妥有效化解銀行不良貸款。區政府先后召開了全區防范金融風險暨防范打擊處置非法集資專題會議、3次區內銀行機構務虛工作會議、行長聯席會議,重點部署了化解銀行不良貸款、防范打擊處置非法集資等工作,并開展了大額授信企業的風險摸排工作,強化全區金融系統的信用建設。

⑤深化互聯網金融風險專項整治。根據市互聯網金融風險專項整治工作領導小組部署,制定出臺了《城陽區互聯網金融分支機構現場風險排查工作方案》,對我區列入市互聯網金融清理整頓重點對象的9家互聯網金融企業進行了現場檢查,對檢查發現的問題均已整改到位。

3.針對扶貧攻堅工作亂作為,有關社區幼兒園違法建設項目申請扶貧立項、申領扶貧資金審核把關不嚴的問題。

①專題研究部署。在召開的第74次區委常委會(擴大)會議上,要求全區各級各部門提高打贏脫貧攻堅戰的思想認識,不僅要不折不扣完成上級規定的對口支援幫扶任務,還要認真研究解決城陽區困難家庭同步奔小康、經濟薄弱社區共同致富問題。區委召開了區對口支援和扶貧協作工作領導小組會議,著重從“要在鞏固提高貧困群眾滿意度上下功夫、要在提高信息檔案準確率上下功夫、要在提高脫貧精準度上下功夫、要在提高幫扶責任到位率上下功夫、要在提高項目收益惠及率上下功夫”五個方面作了工作部署。區委副書記王本兵同志牽頭,召開了市委扶貧領域專項巡察反饋問題整改落實工作調度會,著重從“要以講政治的態度抓整改、要以敢擔當的精神抓整改、要以見成效的作為抓整改、要以抓機遇的意識抓整改”四個方面強調部署了整改工作。

②收回違規使用的扶貧資金。根據區委、區政府工作部署要求,相關街道已交回區財政相關扶貧資金,區財政局已收回年初下達給區農業局扶貧資金指標,未使用扶貧資金由區財政統籌安排使用。

③嚴肅追責問責。區紀委對相關社區幼兒園項目違法建設問題進行了調查核實,對相關責任人進行了黨政紀處分和組織處理。

④盤活閑置扶貧資金。區政府召開了第25次常務會議,對《城陽區設立區級扶貧專項資金方案》《城陽區閑置扶貧資金分配方案》進行了研究,確定每年設立專項扶貧資金,主要用于省定貧困社區、市定經濟薄弱社區和區定經濟薄弱社區。

⑤全面開展自查自糾。根據區委工作部署要求,區扶貧協作辦下發了《關于開展貧困村、經濟薄弱社區扶貧工作“回頭看”活動的通知》,要求各街道對扶貧資金申領、扶貧資金閑置浪費等問題進行自查自糾,并聯合相關部門對各街道扶貧工作開展“回頭看”進行了專項督查,未發現此類問題。

⑥建立長效機制。建立聯動機制,區紀委印發了《關于建立扶貧領域腐敗和作風問題專項治理協調聯動機制的通知》,區紀委監委機關與區審計局、區財政局等單位(部門)之間建立聯席會議制度、信息通報制度、問題整改和線索移交制度、核查問責制度和結果運用制度,督促相關部門發現扶貧領域問題線索及時移交。建立監管制度,區農業局制定了《城陽區專項扶貧項目及資金使用監管的意見》,區財政局制定了《城陽區財政專項扶貧資金管理辦法》。

4.針對推進鄉村振興戰略緩慢,片面強調受嶗山風景保護區規劃控制客觀條件,未結合當地實際情況制定切實可行的發展戰略的問題。

①進行再研究再部署。區委先后兩次召開了區委常委會(擴大)會議,專題聽取了實施鄉村振興戰略情況匯報,并要求按照“田園融入城市、城市蘊含田園”的發展特色,圍繞建設“主客共享”的都市美麗田園,穩步推進落實鄉村振興戰略,努力打造青島都市美麗鄉村樣板區。

②制定扶持政策和工作方案。區政府召開常務會議,研究通過了《城陽區美麗鄉村標準化建設獎補資金管理辦法》,由各級財政預算安排,專項用于自2017年度以來全區省級、市級示范村和市級達標村創建的財政獎補資金。區委副書記王本兵同志牽頭,召開了實施鄉村振興戰略“五大領域”工作方案編制調度會,對城陽區“五大領域”工作方案編制情況進行了研究討論。按照“因地制宜、突出特色、一村一策”的原則,督促各街道研究制定了鄉村振興戰略行動計劃或方案,進一步落實了工作職責,明確了發展方向和工作重點。

③抓好學習培訓。區農工辦組織夏莊街道和部分社區代表12人赴煙臺萊陽市、威海榮成市的濯村、西車村、東楮島村等5個村莊進行了觀摩學習。區農工辦組織棘洪灘街道和部分社區代表30余人赴臨沂市朱家林、代村等地學習田園綜合體發展建設先進經驗做法。舉辦了《鄉村振興入民心》專題宣講報告會,邀請山東省財政廳和惜福鎮街道王家村的有關同志分別結合對鄉村振興的理解和工作實際,為全區廣大干部群眾做了報告。邀請杭州國際城市學研究中心鄉村振興發展專家對城陽區黨政干部進行鄉村振興戰略專題培訓。邀請浙江大學建筑設計研究院有限公司先后兩次到我區,與區有關部門和各街道就鄉村振興和城市發展進行座談調研,并進行了實地考察。

④加強督導檢查。區委副書記王本兵同志帶隊,先后兩次對全區6個街道和城陽村、紅埠、后金等16個社區推進鄉村振興戰略工作進行了督查督導,對檢查發現的問題已督促相關街道和社區整改到位。組織舉行了全區鄉村振興現場觀摩推進會,對6個街道、12個社區實施鄉村振興戰略工作情況進行了現場觀摩,與會領導和部門對重點工作落實情況進行了現場問詢和點評。

⑤注重抓樹典型。區委、區政府召集相關街道和社區,聽取了浙江大學建筑設計研究院對我區鄉村振興發展規劃有關情況的報告,拓展社區發展思路。區委、區政府組織邀請區內40余位社會各界代表,在夏莊街道開展了“走進市辦實事見證民生項目——美麗鄉村”活動,對2018年美麗鄉村示范村創建社區李家曹村社區進行了現場觀摩,并舉行了座談會,通過“看、聽、談、評”等方式,傾聽民意、匯集民智、接受監督、改進工作,收集匯總代表意見建議15個。

⑥建立長效機制。建立鄉村振興“三庫”,助力鄉村振興決策實施。“項目庫”方面,梳理各街道、各部門涉農項目39個;“政策庫”方面,匯總梳理涉及“三農”政策54項;“數據庫”方面,對全區195個社區基本情況實施全面摸底統計,“三庫”建設基本成型。

5.針對履行屬地環境監管職責不到位,環境污染、生態破壞問題時有發生的問題。

①專題研究部署。在召開的第74次區委常委會(擴大)會議上,傳達學習了《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》、全省生態環境保護重點工作調度會會議精神和市中央環保督察整改督導檢查匯報會會議精神,研究了我區貫徹落實意見。

②全面開展自查自糾。根據區委工作部署要求,區環境保護委員會辦公室下發了《關于提報市委巡察整改落實工作自查自糾工作報告的通知》,各單位自查發現的問題現已全部整改到位。

③強化執法檢查。積極配合做好山東省對青島市環保督查工作,對收到的省環保督查轉辦件已全部整改到位。組織實施水源地集中整治專項行動,對發現的環境問題已完成整改。對去年以來排查確定“散亂污”企業進行全面整改,目前已全部整改完畢。切實做好中央環保督查“回頭看”工作,目前相關轉辦件已完成銷號工作。

④嚴肅追責問責。完善線索移交機制,對發現的問題及時移交及時處理,已對今年省環保督察組轉辦問題線索的相關責任人進行了調查處理。

⑤加強隊伍建設。在區級層面,區政府為城陽環保分局增加7名輔助執法工作人員。在街道層面,6個街道均已成立環保工作辦公室,并配備了2名以上正式編制的專職環保工作人員和部分環保輔助執法人員,共計51名。在社區層面,城陽、夏莊、棘洪灘和上馬街道各社區均設立至少1名環保員,共計196名,并納入了社區監管網格。

⑥加強制度建設。完善政策依據和制度保障,細化各級環境保護責任,切實將環境保護“黨政同責”“一崗雙責”落實到位。建立環保例會制度,區委每月至少研究一次環保工作,區政府每月至少研究一次環保工作,街道黨工委每月至少研究一次環保工作,集中整改期間,區委、區政府和各街道黨工委已開會研究環保工作39次。

6.針對落實市委工作部署不堅決、打折扣,有關街道目前仍然保留在職公職人員在企業兼職的問題。

①專題研究部署。在召開的第74次區委常委會(擴大)會議上,對落實市委工作部署不堅決、打折扣的問題,區委相關領導分別認領了責任。

②抓好具體問題整改。區委組織部先后兩次對相關街道公職人員在企業兼職問題進行了調度,明確了干部退出兼職的時間,責成立即整改。現已全部退出兼職,區市場監管部門已出具相關證明。

③開展專項治理。根據區委工作部署要求,區委組織部印發了《全區公職人員違規在企業兼職(任職)專項治理工作方案》,在全區范圍內開展專項治理,對排查出的違規在企業兼職(任職)的公職人員進行規范清理。

④開展大督查大檢查活動。根據區委工作部署要求,區委辦公室、區政府辦公室、區委組織部、區紀委監委機關組成聯合檢查組,對6個街道、24個重點區直單位開展了貫徹落實上級工作部署、嚴格政令暢通大督查大檢查活動,對問題較多的有關單位,督查組均現場列出了整改清單,要求限期整改,目前均已整改到位。

⑤建立長效機制。根據區委工作部署要求,區委組織部會同區市場監管局,抽查了200名區管領導干部在企業兼職(任職)情況,未發現抽查干部在企業兼職(任職)問題,今后將把公職人員在企業兼職(任職)情況作為干部負面信息提報工作的一項重要內容,每半年開展一次公職人員違規在企業兼職(任職)情況抽查。

7.針對黨工委領導核心作用弱化,議事決策制度落實不到位,黨政領導責任不分的問題。

①專題研究部署。區委召開了區委黨建工作領導小組會議,制定了《中共青島市城陽區委黨的建設工作領導小組工作規程》,部署了下一步黨建工作。

②抓好具體問題整改。根據區委工作部署要求,相關街道分別召開了黨工委會議,對議事決策規程進行了修訂完善,就黨政分工、民主決策、檔案管理等方面作出了專門規定。同時,在街道召開的巡察整改專題民主生活會上,相關責任領導就該問題進行了批評和自我批評。

③修訂完善制度。區委修訂印發了《中國共產黨青島市城陽區委員會常務委員會議事決策規程》,進一步明確了區委常委會議事決策的原則、職責、協商、組織、實施、紀律和“三重一大”事項范圍。區委組織部制定下發了《關于進一步規范黨(工)委議事決策工作的通知》,對黨工委議事決策原則、議事決策內容及相關要求進行了明確。

④開展監督檢查。根據區委工作部署,區委辦公室、區政府辦公室、區委組織部、區紀委監委機關組成聯合檢查組,對6個街道進行了重點檢查,對存在的問題逐一列出了整改清單,目前均已整改到位。

8.針對規矩意識不強,違規為非財政供養人員按國家公職人員待遇發放工資的問題。

①專題研究部署。在召開的第74次區委常委會(擴大)會議上,對規矩意識不強、違規為非財政供養人員按國家公職人員待遇發放工資的問題,區委相關領導分別認領了責任。

②抓好具體問題整改。相關街道召開黨工委會議,決定廢除有關社區主要負責同志退休待遇問題的決議,今后不再執行,并已追繳收回前期已發放的工資款。

③開展自查自糾。根據區委工作部署要求,組織全區各部門、各街道開展了違規向非財政供養人員按國家公務人員待遇發放工資問題的自查自糾活動,經各單位自查,未發現其他類似問題。

④開展監督檢查。區紀委會同區委督查室組成兩個聯合察訪組,對全區窗口服務單位開展了一次講規矩、守紀律及不作為、慢作為、亂作為現象明察暗訪,對發現問題的相關責任人已進行了處理。

(二)黨的建設缺失問題

9.針對黨建基礎薄弱,部分農村基層黨組織軟弱渙散,個別黨組織長期未進行換屆選舉的問題。

①專題研究部署。區委召開了區委黨建工作領導小組會議,制定了《中共青島市城陽區委黨的建設工作領導小組工作規程》,部署了下一步黨建工作。

②抓好具體問題整改。區委責成相關街道黨工委抽調政治素質高、工作能力強、基層工作經驗豐富的干部成立工作隊,入駐有關軟弱渙散社區,幫助社區化解派系矛盾,規范社區工作,維護社區穩定。區委責成相關街道黨工委對長期未進行換屆選舉的社區黨組織立即啟動換屆工作,并對街道有關人員進行了約談和批評教育,現已按程序完成換屆工作。

③全面開展自查整改。根據區委工作部署要求,對摸排出的軟弱渙散社區黨組織,區委組織部牽頭在區層面抽調優秀處級干部擔任“第一書記”,并做好入駐前培訓工作,明確幫扶任務和要求,重點做好軟弱渙散社區黨組織幫扶和化解因換屆競爭產生的矛盾工作。按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》,區委組織部對基層黨組織換屆情況進行了全面摸底排查,除市委巡察發現的社區黨總支未按期進行換屆選舉外,其他基層黨組織均已按期進行了換屆選舉。

④夯實基層基礎工作。7月9日,區委組織召開了全區抓黨建促鄉村振興暨“三聯三帶”幫扶工程會議,啟動實施“三聯三帶”幫扶工程,并組織舉辦了鄉村振興工作隊培訓班,印發了《關于開展“三聯三帶”幫扶工程的實施意見》和《城陽區鄉村振興工作隊管理辦法》。目前,6個街道機關干部與城市社區、社區黨員與困難群眾的結對工作已全部完成,并制定了幫聯措施,逐步落實工作計劃。

10.針對黨員管理不嚴格的問題。

①專題研究部署。在召開的第74次區委常委會(擴大)會議上,對黨員管理不嚴格的問題,區委相關領導分別認領了責任。

②立即抓好問題整改。三臺小學黨支部重新召開預備黨員轉正會議,對1名黨員預備期未滿即轉正的問題進行了糾正。有關街道對各基層黨組織黨的十八大以來新發展黨員的檔案情況進行自查整改,列出問題清單,制定了整改措施,目前均已完成整改。有關街道已按照有關程序規定恢復了受留黨察看處分黨員處分期滿后的黨員權利。有關街道對個別退休黨員參加宗教活動的行為進行了批評教育,責令其寫出書面檢查,目前,該黨員已注銷皈依證。

③嚴格責任追究。相關街道黨工委約談了相關責任人,對其進行了批評教育,責令作出深刻檢查。在街道召開的巡察整改專題民主生活會上,針對此項問題,街道黨工委成員之間開展了批評與自我批評。

④開展專項治理。根據區委工作部署要求,區委組織部下發了《關于開展嚴肅黨員發展工作專項整治行動的通知》和《關于轉發市委組織部〈關于開展發展黨員工作專項檢查的通知〉的通知》,并制定形成了《城陽區發展黨員工作專項治理工作方案》。舉辦了全區發展黨員工作專題培訓班和發展黨員業務知識測試,全區各黨(工)委負責發展黨員工作的分管負責人、直接責任人共111人參加。區委組織部在全區層面隨機抽查黨員檔案200份,針對發現的問題制定下發了《關于切實做好發展黨員檔案問題整改工作的通知》,責成各黨(工)委進行對照整改,目前均已整改到位。區紀委監委機關、區委組織部對全區近年來受留黨察看處分黨員進行了深入梳理,建立了信息聯動機制,確保黨員權利得到保障。

⑤抓好信教黨員教育轉化。區委組織部、區委統戰部建立了信息聯動機制,每季度對涉及信教問題黨員名單進行梳理,確保第一時間發現涉及信教問題黨員,并做好教育轉化、組織處理等工作。對前期摸排出的信教黨員,已經作出了限期整改的處理決定,目前,信教黨員均已簽訂不信仰宗教承諾書,不參加任何宗教活動,轉化情況較好。

(三)全面從嚴治黨不力問題

11.針對管黨治黨“寬松軟”,對問題重視不夠、處置不力的問題。

①專題研究部署。今年以來,召開的75次區委常委會會議中有59次涉及全面從嚴治黨有關工作議題。區委召開第78次常委會(擴大)會議,聽取了區人大常委會黨組、區政府黨組、區政協黨組、區紀委常委會等關于推動全面從嚴治黨情況的匯報,聽取了區委常委同志關于履行全面從嚴治黨政治責任、落實“一崗雙責”情況的匯報,研究部署了下一步工作。

②抓好具體問題整改。對2017年審計發現的有關社區“兩委”存在的問題已完成整改,并對相關責任人進行了批評教育。

③嚴肅追責處理。相關街道黨工委針對2017年審計發現的問題認真進行梳理,并結合部分社區存在的其它違紀問題嚴格責任追究,已對相關責任人進行了黨政紀處分。

④嚴格落實管黨治黨政治責任。根據區委工作部署要求,區紀委牽頭組織開展了2018年度街道黨工委書記和部分區直黨委(黨組)書記向區紀委全會述責述廉活動。市紀委黨風政風監督室有關同志全程參加了會議,對我區述責述廉工作給予肯定。

⑤強化監督問責。區紀委牽頭對全區各級各部門落實全面從嚴治黨責任實行嚴格的清單化管理,加強對各街道和區直單位黨委(黨組)主體責任清單制定和落實的督促指導、檢查考核,并對全區各街道、各單位落實全面從嚴治黨主體責任情況開展了督導檢查。成立13個督導組對全區55個單位召開民主生活會情況進行了督導,切實解決部分基層黨組織在開展組織生活方面存在的問題。強化問責追究,嚴肅查處形式主義、官僚主義,嚴肅查處扶貧等民生領域侵害群眾利益的腐敗和作風問題,對責任落實不力的組織和個人,予以嚴肅問責。

⑥嚴格落實黨內政治生活和組織生活制度。區委組織部結合《關于進一步規范基層黨支部工作的通知》,在全市試點推行了“島城e支部”黨組織和黨員考核管理系統,將“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會等黨的組織生活制度納入管理,通過在線化、數據化手段探索破解基層黨組織和黨員管理的薄弱環節。區委組織部先后8次對全區社區黨組織“三會一課”、主題黨日等黨的組織生活開展情況進行在線督導,每月通過《“島城e支部”工作情況通報》將本月開展情況向各黨(工)委書記通報,并指導各黨(工)委對發現的問題進行整改落實。

12.針對有關街道內控機制有漏洞,財務管理混亂的問題。

①專題研究部署。在召開的第74次區委常委會(擴大)會議上,對內控機制有漏洞,財務管理混亂的問題,區委相關領導分別認領了責任。區財政局組織召開了全區街道財政財務管理工作會議,通報了此次巡察發現的問題,重申問題涉及的相關財務管理制度和整改工作要求。

②抓好具體問題整改。相關街道已對行政賬套庫存現金余額問題完成整改,相關同志所借款項已于2018年5月份歸還,因違反廉潔紀律,區紀委給予黨內警告處分。相關街道完成了預算外賬套現金賬面數與庫存數調賬整改。

③嚴肅追責問責。相關街道黨工委召開了巡察整改工作專題民主生活會,就財務管理混亂問題,相關責任領導進行了批評和自我批評,相關責任人向街道黨工委做出書面檢查,并由分管領導對其進行了提醒談話。

④開展自查自糾。區政府組織召開了全區街道財政財務管理工作會議,布置開展自查自糾工作。各街道深入查找了財務管理方面的管理漏洞,對自查發現的問題核實原因、制定出具體的賬務處理方案,立即進行了整改。

⑤建立長效機制。區財政局牽頭進一步修訂完善了《城陽區街道財務管理辦法》,各街道根據區財政管理辦法,均重新修訂了財務管理制度,重點健全了現金管理和財政資金出借管理的權責劃分、審批流程和風險防控,填補管理短板,提升管理績效。

13.針對有關街道政府采購管理不規范的問題。

①專題研究部署。在召開的第74次區委常委會(擴大)會議上,對政府采購管理不規范的問題,區委相關領導分別認領了責任。

②抓好問題整改。區委已責成相關街道重新對政府采購管理制度進行梳理完善,按照青島市政府采購網上超市供應商庫所規定的采購范圍及要求,街道現已建立健全政府采購管理制度,規范政府采購程序。

③開展自查自糾。區財政局牽頭召開了全區政府采購工作會議,要求全區各街道對政府采購管理不規范問題進行自查自糾。各街道通過梳理自查,未發現違法情形。

④加強督導檢查。區財政局牽頭對全區政府采購項目開展監督抽查,對政府采購管理不規范問題進行重點檢查,對檢查中發現的問題均已整改完畢。

14.針對有關街道車輛管理混亂的問題。

①專題研究部署。在召開的第74次區委常委會(擴大)會議上,對車輛管理混亂的問題,區委相關領導分別認領了責任。

②專項調查整改。區委責成區機關事務局抓好車輛管理問題專項整改工作,并成立了公務用車專項治理工作小組(以下簡稱“工作組”)。工作組先后2次到相關街道進行了現場調查,核實了車輛具體情況并督查車輛處置情況。目前,街道已按照有關規定對公車管理混亂問題進行了全面整改。

③嚴肅追責問責。相關街道黨工委召開巡察整改專題民主生活會,就車輛管理混亂問題,相關責任領導進行了批評和自我批評,街道黨政主要負責同志已分別向區委作出書面檢查。

④開展自查自糾。區公務用車管理委員會辦公室印發了《關于開展公務用車專項治理的通知》,組織全區各單位根據通知要求進行公務用車相關事項的自查自糾工作,對自查發現的問題目前均已完成整改。

⑤建立長效機制。按照有關規定,嚴格落實各項公車使用管理制度落實。加強對各部門各單位公務用車使用、處置等情況的監督檢查,定期通報或者公示相關情況。及時受理群眾舉報、民聲服務辦公室交辦等公務用車違規問題線索,嚴肅查實違規問題,并按規定移送紀檢監察機關依紀依法追究相關人員和相關單位責任。

15.針對監督執紀不到位,監督留盲區,執紀不嚴格的問題。

①專題研究部署。區委召開第78次常委會(擴大)會議,聽取了區人大常委會黨組、區政府黨組、區政協黨組等關于推動全面從嚴治黨情況的匯報,聽取了區委常委同志關于履行全面從嚴治黨政治責任、落實“一崗雙責”情況的匯報,研究部署了下一步工作。

②抓好具體問題整改。關于對2016年相關街道違法犯罪黨員領導干部黨政紀處分不匹配問題,區紀委監委已召開紀委常委會、監察委員會會議,對相關人員的原處分決定進行了變更。關于相關社區未審計問題,相關街道審計所已完成該社區經濟責任審計工作。關于相關社區進行審計問題,相關街道委托會計師事務所審核了審計報告,出具了審核意見,并對該社區開展了經濟責任進行審計,重點審計其2017年度賬套。

③開展自查自糾。區紀委、監委制定下發了《關于開展全區案件質量檢查的通知》,要求各相關單位認真組織開展自查并形成自查報告上報,并對相關單位上報的自查報告及案卷進行了質量評查。區審計局會同各街道對未審計社區進行了全面排查,對全區195個社區未審計情況進行摸底,目前,除流亭街道楊埠寨社區因公安部門調賬等原因無法開展審計外,其余社區均已開展經濟責任審計。

④建立長效機制。區審計局進一步加強了對基層審計工作的監督指導力度,督導各街道建立了社區審計備案臺賬,嚴把年度社區審計項目計劃關,確保相關社區應審盡審。區審計局制定下發了《2018年社區審計工作考核細則》,將社區審計計劃備案情況和完成情況納入年度考核范圍。區審計局下發了《2018年社區審計情況統計表》,對各街道2018年開展社區審計情況進行了摸底,目前各街道已對2017年換屆離任的89個社區主要負責人進行了“全覆蓋”審計。

16.針對違反中央八項規定精神問題時有發生的問題。

①專題研究部署。區委召開第78次常委會(擴大)會議,聽取了區人大常委會黨組、區政府黨組、區政協黨組等關于推動全面從嚴治黨情況的匯報,聽取了區委常委同志關于履行全面從嚴治黨政治責任、落實“一崗雙責”情況的匯報,研究部署了下一步工作。

②對巡察發現的問題進行糾正和處理。相關街道已將違規發放的補貼全部收回,并存入街道財政專用賬戶。同時,對相關責任人進行了黨政紀處分,對相關責任領導給予誡勉談話。開展了違反中央八項規定精神突出問題專項治理,重點對違規配備使用公車、濫發津補貼、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金等問題進行治理,對發現的問題線索進行了調查處理,并對相關責任人進行了處理。

③建立長效機制。區紀委監委召開專題會議,把違反中央八項規定精神問題作為執紀監督、審查調查、巡察監督的重點,對不收手、不知止的從嚴從快查處問責。將各單位落實中央八項規定精神情況列入區委、區政府重點督查內容,區紀委監委機關會同區委督查室、區政府督查室開展為期一個月的專項督查,對6個街道、24個重點區直單位進行實地督查。區紀委辦公室印發了《關于深入糾治“四風”確保中秋國慶期間風清氣正的通知》,嚴明節日期間紀律要求,組織全區各部門各單位全體黨員干部簽訂《城陽區黨員干部廉潔過“兩節”陽光承諾》。

三、今后整改打算

根據市委巡察組的反饋意見,城陽區委嚴肅認真地抓好整改落實工作,取得了一定的成效。同時,我們也認識到,目前的整改成果還是階段性的,對一些比較復雜的問題和深層次的矛盾,還需要著眼長遠、常抓不懈,還需要在健全體制機制上再下功夫。

(一)提高政治站位。深刻認識巡察工作重大意義和重要作用,切實增強政治責任感和政治敏銳性,把巡察整改當作一次強化政治擔當、優化政治生態的機會,一次推動工作落實、檢驗工作成效的機會,堅持目標不變、工作不松、力度不減,對已經完成的整改事項,適時組織“回頭看”,進一步鞏固整改成效;對需要長期堅持的整改事項,牢牢抓在手中,進一步建立長效機制;對正在推進的整改事項,強化工作措施,進一步加快推進速度,確保各項整改工作真正見底到位、取得實效。

(二)扛實“兩個責任”。始終把管黨治黨政治責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動中,嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”,層層傳導壓力、卡實責任,切實做到思想認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,以更嚴的標準、更實的作風、更硬的措施推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,著力營造風清氣正的良好政治生態。

(三)抓牢基層基礎。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念,緊緊圍繞“提升基層黨組織組織力,突出政治功能”這一重要命題,以“陽光黨建”為統領,實施組織力提升“三個一”機制建設,突出軟弱社區黨組織整頓,加強黨員隊伍建設,努力把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展穩定的堅強戰斗堡壘。

(四)堅持從嚴執紀。堅持不懈正風肅紀,鍥而不舍落實中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風”,解決老問題,關注新動向,以釘釘子精神抓好整改落實,堅決防止不正之風反彈回潮。嚴用監督執紀“四種形態”,抓早抓小,防微杜漸,強化監督,及時提醒。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。把懲治基層腐敗和掃黑除惡結合起來,從嚴整治“小官貪腐”,把全面從嚴治黨覆蓋到最后一公里。

(五)堅持標本兼治。堅持舉一反三,深刻反思、認真剖析問題產生的深層次原因,找準體制機制上的“癥結”,補短板、強弱項,加強制度建設,建立長效機制。堅持以整改為動力,把巡察整改落實工作與推進當前各項工作結合起來,以巡察整改實效推動工作開展,以工作實績檢驗巡察整改成果的運用,著力推動城陽在建設生態宜居、品質活力的膠州灣北岸中心區,實現再創輝煌的征程中不斷邁出新的步伐。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0532-87968578;郵政信箱:城陽區委辦公室(正陽路201號);電子郵箱:cyqfpxzb@163.com。

 
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