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膠州市:“精準督責”壓實管黨治黨責任
    發布時間:2018-12-05

十九屆中央紀委二次全會指出,要推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。但在基礎熟人社會中,落實管黨治黨責任依然存在較大“溫差”,個別基層黨組織不想抓、不會抓的問題較為突出。責任不落實,打通全面從嚴治黨“最后一公里”就成為一句口號。

今年以來,膠州市紀委監委聚焦職責定位,堅持以“問題導向”,傳導管黨治黨壓力,推進“精準督責”,全面構建起責任落實縱向全打通、橫向全覆蓋的良好局面。

“工作有焦點,責任落實才有力量,落實管黨治黨責任,最怕找不準具體問題,尋不到具體抓手,‘眉毛胡子一把抓’,往往會處處‘開花’不‘結果’。”膠州市委常委、市紀委書記、市監委主任趙發海指出。對此,膠州市紀委切實在精準督責上下功夫。

簽發“親筆信”,推進壓力直傳

“從你處上半年紀檢監察信訪舉報、審查調查工作情況看,越級訪情況較為嚴重,位居全市12個鎮街第一位,問題突出表現在‘三資’管理領域······你作為轄區全面從嚴治黨‘第一責任人’,要對存在問題即知即改、全面整改,推進標本兼治。”今年7月初,膠州市委主要領導向九龍街道黨工委書記簽發“親筆信”,精準指出轄區突出問題,提出履責要求。

為切實壓緊壓實“關鍵少數”責任,膠州市紀委監委每半年對全市12個鎮街紀檢監察信訪舉報、審查調查、巡察監督等情況,進行大數據綜合分析,整體把脈每個鎮街政治生態狀況,找準違紀多發高發領域和廉政風險點,由市委書記、市紀委書記通過寄發“親筆信”方式,分別通報給鎮街黨(工)委書記、紀(工)委書記,督促堅持問題導向,精準落實整改責任。

“市委主要領導在‘親筆信’中既指出全市普遍性問題,把提醒工作做在前面,也精準指出個性問題,為存在的風險點精準把脈支招,讓我們進一步找準了履職重心,進而在今后工作推進中采取更多實招好招,切實擔負起管黨治黨責任。”膠州市九龍街道黨工委書記表示。為確保責任壓實到位,堅持不搞“一發了之”,將落實情況納入每半年一次的述責述廉,不定期由市委辦牽頭,組建專門督導組,到每個鎮街開展實地督導檢查,確保反饋問題和要求不折不扣整改落實到位。

反饋“面對面”,突出定向傳壓

“你要根據反饋指出的單位干部違紀問題,舉一反三,結合相關科室權力運行特點,深入查找廉政風險隱患,有針對性扎緊制度‘籠子’,確保同類問題不再發生。”今年1月底,膠州市紀委派出第一紀工委書記向監督聯系的市畜牧獸醫局主要負責人“面對面”反饋2017年度受理紀檢監察信訪舉報、立案查處人員等情況,提出履職要求。

“過去派出機構抓監督一度存在‘老虎吃天,無處下口’的境地,監督的質效就打了折扣。”膠州市紀委副書記、市監委副主任鄧懷軍說。膠州市紀委監委充分壓實派出紀工委書記責任,每年歲末年初,對立查市直部門單位人員情況進行匯總梳理,統一制定《立案查處市直部門單位情況明細表》《反饋意見通報警示反饋表》,由各派出紀工委書記向監督聯系單位“一把手”當面反饋,既指出相關部門單位在管黨治黨工作中的空白區,也針對多發易發的問題協助“掃描”風險點,共同研判制定整改措施。

“反饋指出的問題,就像一份‘體檢報告’,拿著這份報告,我們更清晰、精準的找到‘診療’的著力點,召開專門黨委會研究制定整改措施,采取開展警示教育,完善制度規范等多種手段,強化問題整改和風險點防控。”膠州市畜牧和獸醫局主要負責人表示。

今年以來,膠州市紀委對梳理出的違反中央八項規定精神、違反組織紀律等6大類97個問題向31個部門單位主要負責同志進行了定向反饋,督促被反饋部門單位共開展警示教育40余次,制定整改措施130余條。

發放“建議書”,精準提醒督責

“針對巡察發現的被巡察黨組織普遍存在落實中央八項規定精神不到位問題,根據市委書記專題會議意見,建議發揮牽頭抓總作用,在全市各部門、單位開展落實中央八項規定精神的自查自糾和監督檢查。”8月底,膠州市委巡察工作領導小組辦公室向市委辦公室送達巡察建議書,這是膠州市利用巡察建議書推進共性問題整治的一個具體案例。

“問題整改更不能僅僅是‘頭疼醫頭、腳疼醫腳’,要通過對‘點’上的問題分析,找準‘面’上的共性特征,深挖問題根源,舉一反三、靶向治療,達到精準解決問題的目的”趙發海表示。

膠州市紀委監委定期針對全市紀檢監察信訪舉報、審查調查、巡察監督等工作中發現的普遍性、傾向性問題,及時形成綜述分析、專項分析等報市委,提供決策參考,并向主責部門發放紀律檢查建議書、監察建議書或巡察建議書,進行提醒督責,督促開展專項治理,補齊制度“籠子”。截至9月底,累計向主責部門發放紀律檢查建議書20件、監察建議書4件、巡察建議書13件。

“巡察建議書中指出的問題非常精準非常及時,提出的建議也很有針對性、建設性,我們將針對這些問題全面深入開展專項整治,及時補齊制度‘籠子’,嚴防同類問題再次發生。”膠州市國資辦主要負責人在收到巡察建議書時說道。

為確保每份建議書不折不扣落實,體現建議書的有效性和權威性,建立專門工作臺賬,定期對每份建議書執行情況、限時要求、專項治理、建章立制等內容,以電話跟蹤、書面報告等方式,督促有關單位及時、全面整改。

在打好“精準督責”組合拳基礎上,膠州市紀委監委始終堅持以問責喚醒責任意識,截至到9月底,先后對落實管黨治黨責任不力的7個黨組織和的6名黨員干部進行了嚴肅處理,釋放出牽不住“牛鼻子”就要“挨板子”的強烈信號。

“通過這種‘精準督責’的方式,可以讓各鎮街和部門單位黨組織書記、紀(工)委書記,清晰、精準地把握在全面從嚴治黨工作中的短板和漏洞,找準履職抓手,明確工作‘靶向’,達到了精準提醒、精準傳壓的效果,更加有力推動了全面從嚴治黨向縱深發展。”趙發海表示。

 
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